今天召开的建材行业协调自律促进经济效益稳增长推进大会是一次非常重要的会议，非常必要，因为我们现在讲行业形势的时候，大家认识深度还不够，或者在某些问题的分析与认识有一定偏差。更为严重的是对存在的主要矛盾，应对的能动措施和办法跟不上。当前在行业经济运行形势十分严峻的情况下，通过行业自律促进经济稳定增长作为一个突破口，来撕开靠自身解决行业存在的主要矛盾和问题以及行业自律不足的短板。我认为行业自律是靠行业自身的力量，在国家政策指导下，解决自身问题的有效途径。

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“我们党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求，以全新的视野深化对共产党执政规律，社会主义建设规律，人类社会发展规律的认识进行艰辛的理论探索，取得重大理论新成果，形成了新时代中国特色社会主义思想。”

习近平新时代中国特色社会主义思想内涵非常深刻，我的理解，最中核心的是以习近平同志为核心的党中央自十八大以来，对中国发展的历史方位进行科学分析的基础上，与时俱进地从理论到实际的结合上探讨并明确了中国特色社会主义在新时代的规律和矛盾，于是在各个领域全面地进行理论创新和实践创新，形成了马克思主义中国化的最新成果，推动了党和国家事业全面的、新的发展。

习近平新时代中国特色社会主义思想的形成，最重要是把握了时代的特征和规律，从根本上认识了当代社会发展的主要矛盾和规律，用马克思列宁主义能动的反映论，能动地用理论指导实践，能动地攻克矛盾和问题，能动地去改革，使党和国家的各项事业有了前所未有的新的发展。同样，导出的问题是建材行业发展与转型升级的规律和特征是什么？如果认识不统一，或者被众多的、繁琐的具体问题纠缠住，就事论事，看不到发展规律就找不到问题的根源，认识不到往哪里走，有病无方治，那是很盲目的也是很危险的。为此，对目前存在的现实问题要有清醒的认识。

一、深刻分析与认识建材行业的发展态势，认识并找到制约行业发展和转型升级的规律

建材行业当前的形势怎么样？主要矛盾和表现特征是什么？外观的表现形式是什么？其根源是什么？我们应对的办法又是什么？如果我们天天做行业工作的连这些基本问题都没有弄清楚，光有所谓的工作积极性是解决不了行业深层矛盾和问题的。现在不少协会组织，也包括一些企业光有工作的积极性，但是很多工作是盲目的、无效的，少数工作还会带来负面作用。因此，认识行业的特征和主要矛盾规律比热爱这个行业更重要；找到当前的矛盾和规律比忙忙碌碌工作更为重要；能动地认识问题，比盲目跟着跑更为重要。

建材行业是一个庞大的系统，多产业，地域广，是一个综合性的行业。总的来讲建材行业喜和忧共存。从产业量和企业量的方面来说，忧大于喜。去年全国建材行业协会系统秘书长联席会议上我对行业做了三期叠加的表述，三期叠加本身也是一喜两忧。

即少数产业、少数企业科技创新跟得紧的、转型行动快的、供给侧结构性改革主动作为的，包括水泥、平板玻璃、玻纤、石膏板产业和少数无机非金属复合材料、少数建筑卫生陶瓷和少数非金属矿材料的一批产品进入了中国制造与中国创造并举期，当然这是历史的突破，是进步的时代标准，这是可喜的一面。第二是传统的建材量的增长到了顶峰期，进入转型艰难期；第三是新兴产业发展慢，补短板青黄不接到了攻坚期，无论是艰难期还是攻坚期，都面对着严峻的挑战。

现在看来三期叠加的概括只是对行业发展业态的一种概括，它不能代表对行业的整体发展的特征与规律的认识。在对发展业态三期叠加进行概括外，还要深入对行业经济运行结构进行分析，行业经济运行结构不仅能看出经济升降情况，还能看出三期叠加各个业态对经济增长的作用，更能看出各产业结构调整转型升级的效果和其现实表现，而且还可以看出在产能严重过剩背景下，众多企业的作为与效果。经济就像人体的血脉，各个器官的功能和健康会影响血脉的各项指标，同样人体血脉有问题会随时导致身体某个部位随时瘫痪。由此，只看到三期叠加发展业态还不能证明与看透行业真正的全部真实状况。

建材行业经济运行情况怎么样，十年也好、三年也好、当年也好，指标分析大家都听了，观点也产生了，总体看出一个是不平衡，一个是不稳定，一个是徘徊，有时升有时降，从根本上讲，多数产业、多数企业的经济效益在转型期是不稳定而且是下滑的。纵观看没有水泥、混凝土与水泥制品、玻璃、防水、石膏板等一些产业经济效益的增长，整个行业效益下降四分之一，主营业务收入总体下降22%，利润总额下降23%。这里仅仅是规模以上企业，众多小企业总体情况更严峻。

通过报告分析我们看到了多年来行业降低的能耗、智能化减少的劳动用工、各项技术改造，包括一些新产品开发所挖掘的潜力带来的效益都补进去，行业效益总体徘徊的多数产业、多数企业是下跌的。十年不增长是多么可怕的一件事？但多数企业处在麻木状态。所谓的稳定或增长很多产业是在下滑之后恢复的，所谓的稳定是很多产业、很多企业在下滑之后又回到了原点，所谓的行业稳增长是由一部分利润增幅大的产业挺出来抵挡的结果。由此掩盖了很多经济效益不稳的产业和企业的真实情况。

效益徘徊不前和下滑的原因从表象上看是两大表现形式，一是经济运行效益严重的不平衡，地区之间、产业之间、企业之间两极分化十分严重；二是多数产业在产能严重过剩的背景下原有的增长方式受限，仅凭原有的产品不但不能随着整体物价上升而提高，反而只有跌价，造成经济效益徘徊和时起时伏，或原地踏步或退步，这是表面看到的问题。但从深层次看，第一个共性的问题是多数产业、多数企业转型升级未找到目标、方向，十年、二十年没有多大突破，是转型出了问题，不能能动地开发新需求，能动地创造新需求，或能动地开发新技术、新产品，或延伸产业链或发展服务业，多数情况下既缺能动意识，又缺技术，还缺深加工和延伸的功能，缺新的经济增长点和新的功能，转型卡住转不动。都在喊转型升级，就是无从下手没有路径，有的还在盼望等待，有的还存在侥幸心理，期盼着还会不会再有以前那样的低潮之后还会再有新的高潮的到来。转型升级缺动能，缺路径，缺新招，这是经济效益下滑的产业和企业的共同规律。

第二个深层次的问题也关系到治本性，也是致命性的问题，即绝大多数产业产能过剩，淘汰落后进展缓慢，这又是当前诸多矛盾中的一个主要矛盾。尽管党中央和国务院都已有明确的要求，但多数地区真正去产能还没有列进供给侧结构性改革与发展治理的第一位，虽然水泥、平板玻璃淘汰落后产能起步相对早，但去产能进展也不理想，局面还没有真正打开，多数产业及多数专业协会还没有认识到这是现阶段行业的第一要务。由此落后的产能没淘汰，不少产业雷同的技术产品还在发展，有的产业无人敲警钟，无人设规矩。产能严重过剩既揭示了对生产力的浪费，又揭示了转型升级的不力，严重影响了行业经济效益的提高。凡是产能严重过剩，制止新增新建不力的，淘汰落后没启动的产业，其效益都在下跌，这又是一个不可回避和逆转的共同规律。

第三个深层次的问题是动力转换跟不上，经济发展的驱动方面，总体上整个中国已经由投资拉动转向高科技，转向创新发展，转向开发高科技新需求，转向附加值延伸产业链的新的增长，但建材不少产业、很多的企业动能还没转换，发展方式还没真正转过来，经营模式依旧，这是影响发展的转型升级的根本性问题。凡是经营模式、发展方式还延续过去的，凡是创新不足，动力不转换的，都在苦苦努力挣扎中难以维系，这又是一个共性的规律。

除了转型升级中三个主要矛盾分别存在于三个共性规律外，建材行业还有一个时代进步的命题——绿色生态文明建设，治理大气污染攻坚，节能减排全面达标是建材行业融入社会，共同推动社会生态文明建设的历史使命，必须攻上去，否则建材行业的发展就无法立足。如果我们在这个问题上认识迟钝，站位不高，麻痹大意，让社会和环保步步紧逼，就有脱离社会和脱离人民的危险。我们的发展要以人民为中心，发展必须服从生态和环保的要求。

现实的情况是，即使是节能减排达标的产业和企业，也仅仅是主要产业且还是规模以上的骨干企业，很多小企业距达标距离还远，而我们的使命是建材行业所有的产业、所有的企业不仅要达到已有的标准，而且也应着手提升节能减排的标准，一旦标准再次提升，绝大多数企业还能达标，这是我们的目标和使命，否则建材行业就会拖社会生态文明进步的后腿，就会影响建材行业的声誉，就会抵消我们在其他方面取得的成绩，后果不堪设想。

因此，就目前来说，建材行业存在四大突出矛盾，第一，三期叠加时期发展严重不平衡的矛盾，造成很大一部分产业和企业转型升级缓慢、卡住脖子，这类企业经济效益严重下滑。第二，产能严重过剩，淘汰落后不力，供给与需求矛盾非常突出，严重影响经济效益提升。第三，动能转换不力，转型升级缺动力支撑，补短板不力，发展缺新的增长点，结构不合理的被动局面改观不大。第四，节能减排生态文明建设，多数企业滞后于社会进步的要求。这四大矛盾构成了建材行业转型升级的主要障碍，也是当前建材行业工作的主要导向。

在分析了新的矛盾和新的业态表现特征之后，导出问题背后的规律和特征是什么，还是主观能动作为不够造成的，包括要求外部条件向有利于自身的发展，也是靠行业内因去能动推动客观条件发生变化为自己的发展服务。同样的大背景，同处在相同的业态中，但结构都不大一样，正是说明了发展规律对谁都一样，都是公平的，谁适应了改变了客观条件，谁能动地认识矛盾，能动改变矛盾就由被动变主动。相反没有主观努力，缺乏能动，只是等待或埋怨，等来的结果是发展受到制约，转型被卡住，经济效益上不去。这就是揭示行业矛盾，解决矛盾的总规律。

一种新的发展方式、实现新的转折，不仅要具备条件，还要具备应对挑战的措施，还要合适的路径，还要有一定的工作力度，要有有效的资源配置的方式。这是适应事物变化的一般规律，事物发展是有阶段性的特殊规律，发展方式变了，适应新的发展的思维理念必须随之变化，而且也必须能动地去适应新的变化。今天建材行业存在上述问题的主要根源是事物变化了，矛盾性质发生变化了，规律变了、方式变了，但是很多的经营者，包括很多搞行业和协会工作的同志的思维没有变，观念没有变，动力转换没有变，作为没有变，仍然守住原来的经营方式、原来的观念，守住原来有效过的经营方式不放，去应对产能严重过剩，去应对需求已经变化了的新的业态，去应对高科技时代、信息经济时代，去面对市场决定资源配置的市场化经济。这是诸原因中的主要原因。

在这里，我们首先要承认，传统产业量的发展增长到了顶峰以后，原来熟门熟路的发展不能再延续了，必须找新路，开辟新的途径，是比较难的。我们也必须承认，在技术装备水平差异不大的情况下，要淘汰多余的落后产能是比较艰巨的。我们也必须承认，在市场供大于求的背景下，市场需求在一定程度上会决定价格升降的，要稳步增长难度也比较大。我们也必须承认，转型升级、开发新需求、发展混合经济和各种产业链不是轻而易举的。但是，在这里我们不要忘了，我们是事业的主人，是发展的主导者，能动不能动，改变不改变，作为不作为，我们是主体，是主导者，能动地适应事物变化，能动地改变事物是我们的责任，事物转变是由人的主观能动作用决定的，“不但要善于破坏一个旧世界，还要善于建立一个新世界”。

产能过剩、转型升级是整个中国经济发展的历史现象，不是光建材行业，所有的行业都是面对着转型升级，都是面对着产能过剩。为什么有的行业越做越有活力，有的企业同样在困难的环境下越做越强，这就是今天我们要找到的答案。包括我们建材行业内部发生两极分化，用实践很好地回答了这个问题。环境条件是一样的，前提是一样的，为什么有的产业好，有的企业好，有的就不行，关键是内因。外因是通过内因发生变化的，一切条件也是主观能动的结果，环境也是主观努力攻克的结果，而不是等来的，也不是老天爷送的。关键是要通过内因，通过能动的反映论去反映自己的问题，靠能动的实践论去推动自己问题的解决。水泥行业的错峰生产也是行业自己争取的，在无序竞争中价格稳定恢复是行业自己努力形成的，因此认识规律要从内因的规律上找根源。

第一，思想观念滞后是结构调整转型升级滞后，甚至是转得慢，转不动，乃至造成企业经济效益下滑的主要根源。但是现在不少协会、不少企业，一提到行业存在的问题和矛盾，一连串的外部原因，一连串的困难，甚至一连串的怨气，而创新了什么，发展理念变了没有，动力转换了没有却闭口不谈，仍然用原来的发展理念、原来的办法来应对当前已经变了的形势，念旧经，讲苦难史，这就是转型慢、经济效益差的必然规律。

第二，动力转换滞后是开发新需求不力、挖掘潜力不足，新的增长难以产生和形成，由此造成经济效益下滑的企业的共同根由。凡是转型慢、经济效益差、开发新需求不足的，或者只是维系生存的产业和企业，在量的发展已经成为过去，在投资拉动已经不再是发展的驱动力的新的形势和业态面前，创新跟不上，发展缺源动力，既缺新的技术的创新，没有新产品的支撑，没有附加值的来源，也没有延伸服务业，有的甚至自己的产品让别人销售。凡是动力转换滞后的，基本上是守着摊子，熬着艰难过日子，这也是必然规律。

第三，政策创新和出台的力度不足，淘汰落后产能突破不力，是行业经济效益提升艰难的必然规律。经营效率低，资源利用效果差，无序地跌价，在产能严重过剩的严峻形势面前，一些行业协会认识迟钝，对新的产能增加既不喊停，又不及时出台有用的政策和标准加以限制，使产能过剩越来越严重。由于政策和导向的制定与出台跟不上淘汰落后的实际需要，在供给侧结构性改革中一些产业的集中度没有借机增加，一大批落后的小企业没有被大企业兼并和重组。在小企业还大量存在的背景下，各产业的升级进展缓慢，也是造成行业经济运行质量低的必然规律。

第四，协会系统引领能力不足和一批企业人力资源不足，也是造成转型升级缓慢的原因之一。一批企业只是在需求强劲的投资拉动下发展起来的，这些企业只有资本的条件，但人才、知识、技术能力与新发展理念的要求还有很大的差距。转型升级要靠人才、靠技术、靠知识支撑，但一批只靠资本起家的企业在新形势下显得一筹莫展。再从协会系统来看，协会组织多数的同志是懂一些技术、懂一些管理，也有工作的积极性，但是说白了，今天要引领行业发展与转型，仅靠原有的这些小本事、小知识、小技术是不能适应行业转型升级需要的大智慧的。所以，协会力量比较弱，基础比较差，加之一批企业仅有资本能力缺乏治理自己和市场配置资源的能力，也是行业转型升级推动不力的一个很重要的原因，这又是转型升级慢的规律性根源。

二、能动作为，突破瓶颈，形成良性循环发展的新格局我们认识了存在的问题和规律之后要有能动意识、能动作为，不认识存在的问题会带来行为盲目，但光有认识也是远远不够的。习近平新时代中国特色社会主义思想是理论和实际相结合，是勇于创新和实践的典范。为此面对矛盾必须能动认识，能动突破和能动扭转，工作和突破点有很多，当前先从三个方面加以推进。

第一，以这次会议为抓手，开展行业自律，扭转行业价值与价格背离，成本和效益脱钩的不经济行为。要改变在经济效益总量需求发生变化以后，无所适从、无能为力、不善于作为的被动局面。前面讲到了产能严重过剩的情况下，在供需矛盾发生变化的情况下，价格有可能会随着供需的变化下降，这也是经济学的观点，但是你要看到另外一面。多数产业增量下滑，它的绝对用量没有下降，绝对用量基本没有大的变化的前提下，建材行业用的原燃材料都涨价的情况下，而自己的产品多数跌价，这不符合经济规律。很大程度上是人为地造成的，是一种盲目竞争行为造成的，是所谓的为了占有市场低价倾销的理念造成的，是缺乏自律和约束造成的。

今天这个会后行业自律要全面启动，作为协会的同志，尤其要认识行业自律的重要性，协会所有做的工作都可以放到行业自律这个平台上，每个产业把自己的账算清楚，自己的家底搞清楚的基础上，确保经济稳增长，各产业的行业自律要形成一个推动的态势。要抓经济运行的薄弱环节，抓一批重点企业，组织大企业带头自律，每个产业协会都要制定行业自律的工作方案。

第二，两年前联合会与各个专业协会都共同制定了打赢三个攻坚战方案，现在要赋予攻坚战新的内容，把制定政策、淘汰落后、去产能、稳增长摆在三个攻坚战中作为行业攻坚任务，形成组合拳。特别要打好制定政策、提升标准、淘汰落后产能、稳增长的攻坚战。对正在进行的大气污染攻坚战，还要加大力度、明确目标，围绕绿色低碳、生态文明，更高的质量、更具体的指标目标、更快的步伐把它推向前进。同时借鉴“两个二代”装备技术攻关的经验，所有的产业都要提出新一代的技术装备攻关目标，全方位地提升整个行业的技术装备水平。

第三，加快现在进行的“三个一批”进程，加大力度发展建材服务业，创新发展模式，加快发展新兴产业，加快“走出去”发展的步伐，只有着力推进三个“三个一批”的落地，行业转型升级才有支撑，否则新的增长就被卡住。要能动创造并形成一个结构调整良性发展的循环。

面对行业存在的问题和矛盾，我们应该有一个正确的认识，正确认识业态，扭住行业瓶颈和突出问题，发挥自己的能动性去能动地认识并解决好各自的问题，只要我们勇于创新，敢于实践，一切问题都会被有勇气、有志气者踩在脚下。