发挥市场资源配置作用 倒逼落后产能退出市场

来源: 发布时间:2016年09月20日
   
   
    贵州省经济基数较小,今年一直保持较大的增长势头,增速远远好于全国平均水平。水泥需求保持较快增长,产能也呈现高速增长态势,水泥从短缺走向了过剩,价格也持续低位运行。应该说与历史最好水平相比,近两年有较大的落差。海螺今年与去年同期相比整体经济效益是稳中有升,但是产能发挥率低于去年。总体来看,为了促进经济稳定运行国家出台了一系列稳增长措施。从贵州省情况看,基础设施投资稳定增长,房地产出现了一定的恢复性增长,但区域产能仍在增加,行业整体过剩的程度比较高,落后产能的淘汰速度有待加快,市场行业自律意识有待增强。
 
    对进一步推进行业经济效益回升的看法:
 
    一、加速行业结构调整,推进供给侧的改革。一方面加速落后产能的淘汰,目前竞争不断加剧的市场环境下,错峰生产、减少供给是完全符合市场竞争的要求,但这是短期行为。从长期看,还要坚持十八届三中全会提出来的充分发挥市场的资源配置作用,以市场为主导,利用市场和资源的约束倒逼机制促进总量平衡和结构的优化,调整和理顺产品价格关系,倒逼水泥落后产能退出市场。在现有的政
策基础上要制定更加严格的标准,对无矿山资源、能耗较高、污染严重、工艺落后的产能,按照节能环保、安全、绿色等指标设置红线加大淘汰力度。这样一来,管理好的企业经营优势更加凸显,管理差的企业运行成本更高,经营难以为继的会自动退出。通过市场法则来实现企业的优胜劣汰,既符合国家实现绿色发展的理念,也顺应了国家供给侧改革的战略。
 
    二、抓好现有政策的执行。一是严格执行国家现有的相关标准。最近,工信部出台了一些新的水泥行业标准,包括环保部也出台了相应标准,要重抓落实,不能实行差别化的执行。通过提升水泥行业环
保、能耗的标准控制污染物的排放,倒逼产业结构调整和转型升级。我认为,我们不仅要考虑现实利益,同时要考虑行业的长期发展。希望政府相关部门出台压减过剩产能、加快转型升级、促进降本增效等具体实施方案。尤其近两年出台的阶梯电价、能耗限制、环保管控等政策要尽快出台相关的地方落实政策方案,以抓好落实。
 
    三、鼓励企业有序退出。行业协会也在积极推动,有些政府已经在出台相应政策,借鉴新疆水泥协会好的做法,考虑通过征收调节基金来鼓励企业有序的退出,在去产能的过程中保持社会的稳定。
 
    建议:
 
    第一、加强大企业的合作,实现行业的提质增效。贵州省集中度比较高,西南,台泥,红狮,海螺占全省熟料总产能的60%以上。当前是水泥发展的最困难的时候,要发挥大企业的引领作用,促进行业健康持续发展。
 
    第二、在贵州大小生产线错峰生产中限产不要搞一刀切, 要实行大窑多开,小窑多停,确保行业能耗环保等指标能够充分的发挥。积极推行熟料的换购和资源优化配置降低生产成本和能耗,实现利益共享。同时,我们希望政府和协会要加强对小企业的引导,尤其是一些落后产能的企业的引导,加快其退出步伐。要让他们清醒意识到,有能力的可以继续做下去,没能力的要借此次结构调整尽量减少损
失,加快转型,使行业发展的更好,我认为行业协会和政府都有这个职责。
 
    第三,重视混凝土的施工问题,逐步取消32.5级水泥。