去年年底，中央第六环境保护督察组对陕西省开展环境保护督察，并形成督察意见。4月11日，经党中央、国务院批准，督察组向陕西省委、省政府进行了反馈。

 

    督察认为，陕西省生态环境保护工作取得积极进展，但发展与保护矛盾依然突出，一些地区和部门对环境保护有关要求落实不到位，部分区域流域环境质量有所下降，局部生态环境破坏问题较为突出。

 

 

    督察谈话中，不少领导反映，全省环境保护认识仍有差距，一些地方领导仍然认为经济发展是硬任务、环境保护是软指标，因而在工作中一手硬、一手软，环境保护工作显得比较被动。

 

    西咸新区本应成为落实新发展理念的示范区，但在实际工作中存在重开发、轻保护的问题。全区环境保护责任落实不到位，基础治污设施建设滞后，环境监管缺失，每天近4万吨工业废水和生活污水未经处理直排渗坑或河流；沣东新城三桥和王寺街等城乡接合部大量冶金、塑料、建材等小企业污染严重；陕西万泉咸阳环保电力等企业环境问题长期未得到有效处理，群众反映强烈。全区近两年大气PM10和PM2.5平均浓度高居全省首位。

 

 

    发展改革委部门减煤工作不实，全省2014年规模以上工业1000万吨减煤任务，仅完成295万吨，2015年300万吨减煤任务仅完成11万吨。现场督察发现，咸阳市发展改革部门认定渭河发电、大唐渭河热电、陕西华电瑶池等3家企业2014年减煤25.67万吨，但实际增加燃煤18.73万吨。

 

    工业和信息化部门淘汰落后产能工作不力，陕西汉中钢铁集团公司4台90平米以下烧结机长期违规运行，无脱硫设施，超标排放严重；宝鸡秦安锻造等7家企业仍然存在化铁炼钢、中频炉和轧机等不符合产业政策的落后装备，长期未按要求淘汰到位，环境污染严重。

 

 

    关中地区大气环境质量形势严峻，西安市已成为全国污染严重的省会城市之一，咸阳市、渭南市2016年大气PM10和PM2.5平均浓度均比2015年大幅上升。但该区域仍在大量新建扩建高污染项目，2014年以来，关中地区违规新建多个火电化工及燃煤供热锅炉项目，违规新上80多台10蒸吨以下燃煤小锅炉；龙门钢铁公司还擅自建成1座1800立方米高炉及附属设备，新增炼铁产能约150万吨。

 

    西安市因部分区域污水管网建设不到位，多个污水处理厂采取“河道纳污、抽取河水”方式收集处理污水，2015年以来，渭河西安段天江人渡、耿镇桥两个断面水质仍为劣Ⅴ类。江村沟垃圾填埋场1994年建成后，一直向唐家寨水库直排垃圾渗滤液，尤其是2015年11月以来，因垃圾渗滤液厂处理能力严重不足，每天约1800吨垃圾渗滤液未经处理直排水库，造成严重环境污染和风险隐患，群众反映强烈。

 

    另外，西安市长安区、阎良区相关人员环保底线意识不强，人为干扰国家空气质量监测子站正常运行，对空气质量监测数据实施造假，造成恶劣影响。渭南市2015年11月还印发《关于加快县域工业园区发展的意见》，要求除税务和安全生产外，其他部门不得对工业园区内企业进行检查，严重阻碍环境执法工作。咸阳市永寿县、旬邑县、乾县、三原县污水处理厂，以及纺织工业园区污水处理厂2016年长期超标排放。

 

 

    近年来秦岭地区采矿采石破坏生态情况突出，根据2016年卫星遥感监测数据分析情况，区域270多处矿山开采点中，60%以上存在违法违规问题，生态破坏面积达到3500多公顷。目前秦岭地区违法违规采矿采石行为虽然依法强制停止，但资源整合、有序退出、生态恢复等任务仍然艰巨。蓝田县东山麻岩矿、大岔沟花岗岩矿和户县栗峪石料矿均位于秦岭限制开发区，在未取得西安市秦岭生态环境保护管理机构准入手续的情况下，两县国土资源局于2014年前后仍违规向三家企业颁发采矿许可证。

 

    渭北“旱腰带”区域生态环境脆弱，但该区域近年来采石面积不断扩大。泾阳县政府及有关部门违规向采石企业供应建设用电及炸药，该县四星友谊、汇通等14家采石企业在未取得采矿证情况下，持续违法建设和生产。淳化县整治工作不力，圆通、薄达等7家采石企业在整治期间违法开采。大量违法违规采石导致部分区域生态破坏严重，造成大片山体自然植被遭到破坏。

 

    全省还有14家省级以上自然保护区存在采矿、采砂、开垦等违法问题。2013年以来，省水利厅违规批复《汉江干流汉中平川段2015-2019年河道采砂规划》，占用朱鹮国家级自然保护区内汉江河道15.9公里。韩城市将黄河湿地自然保护区核心区内近万亩湿地开垦为耕地，并配套建设基础设施，生态破坏严重。

 

    督察强调，陕西省委、省政府应根据《环境保护督察方案（试行）》和督察反馈意见要求，抓紧研究制定整改方案，在30个工作日内报送国务院。整改方案和整改落实情况要按照有关规定，及时向社会公开。督察组还对发现的生态环境损害责任追究问题进行了梳理，将按有关规定移交陕西省委、省政府处理。

 

 

    娄勤俭指出，督察组反馈的意见，既充分肯定了陕西省环境保护工作取得的成绩，又严肃指出了存在的问题，并对抓好整改落实、搞好今后工作提出了具体要求。我们诚恳接受、照单全收，深刻反思、全力整改，力争以实实在在的整改成效让党中央放心、让人民群众满意。

 

    娄勤俭强调，要坚持问题导向，把抓好整改落实作为一项重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题，明确具体责任单位、责任人、整改目标、整改措施和整改时限，建立问题台账，加强跟踪督办，进一步加大问责力度，该调整的调整、该查处的查处，绝不手软、绝不姑息。同时自觉接受监督，主动向全社会公布整改方案、整改结果和责任追究情况，用群众感受评价整改成效，确保整改工作顺利推进、落实到位。要坚持系统推进，综合施策、标本兼治，统筹推进山水林田湖一体治理，铁腕治污降霾，持续加大节水、治污等技术创新力度，强化“党政同责、一岗双责”，强化环保部门监管执法责任，强化企业清洁生产责任，促进各级把生态文明建设的责任牢牢扛在肩上。

 

    胡和平强调，要按照督察组反馈的意见，狠抓整改落实，尽快制定整改方案，列出整改清单，明确责任分工和整改时限，建立整改台账并严格实施销号管理。对督察组列出的有关生态环境损害问题，要认真调查，严肃处理，依法依规进行责任追究。要加强组织领导，严格落实“党政同责、一岗双责”，加强监督管理、强化责任落实，确保整改事项如期完成。要牢固树立绿色发展理念，推动全社会形成绿色、循环、低碳的生产方式和生活方式，建设山青、水净、坡绿的美丽陕西。