中国建筑材料联合会会长 乔龙德

 

各位代表、同志们：

 

    2018年第三届中国建材企业“走出去”大会今天在北京召开了。这是在党的十九大确定的新时代、新思想、新目标、新征程的指引与鞭策下，建材行业今年又召开的一个重要会议。这次会议的主要任务是要进一步贯彻落实习近平总书记“一带一路”重要倡议，推进中国建材行业“走出去”发展形成新格局，实现新目标。在前两次召开的“走出去”大会以提高认识，统一思想，建立“走出去”发展联盟，搭建“走出去”发展服务平台，部署“走出去”发展一系列工作的基础上，这次大会主要任务是总结经验，创新思路，拓展“走出去”发展领域，确立新的目标，构建并进一步完善“走出去”的组织体系和服务体系，将中国建材行业“走出去”发展推向更新的阶段、更高的水平，为建材行业高质量发展在国内奠定基础的同时在国外也同样奠定有支撑、有载体的基础。下面我代表中国建材联合会讲三个方面的问题：

 

 

    1. 经济发展规律告诉我们，经济是无疆界的，哪里有需求往哪里走，谁有优势谁就走得远，古今中外如此。中国已成为第二大经济体国家，无论是经济构成还是市场占有率的逻辑规律来说，必然由国内国外两个市场支撑。所以“对外开放”、“走出去”发展都是中央把握经济社会发展规律的重大举措，是“对内改革，对外开放”的基本国策的体现，“走出去”发展具有重大战略意义和时代意义。

 

    2. 对中国建材行业来说，意义更加重大更加现实。中国建材行业主要产业的产品和技术装备水平已经达到世界先进水平与世界领先水平，而且具有物美价廉的优势，在诸多的国家和地区受到青睐，这就是我们常说的需要与可能是事情成功的基本前提，现在既有需要又有了可能实现的条件，天时地利已经具备就等着我们作为了，这就是既有他国的需要又有我国发展的需要，“走出去”发展是两个需要的结合点，意义非常现实。

 

    3. 中国建材行业绝大多数产业产能严重过剩，化解产能成为当前建材行业的首要任务，调结构转型升级，补短板，增加新的经济增长点自然成为当前建材行业的根本任务。在传统产业量的发展到了顶峰期，而且绝对需求开始减少到来之间，建材行业的发展目前来看最基本的有四条路径：一条是创新提升传统产业，提升功能性能，延长产业链，增加附加值；一条是着力加快建材新兴产业的发展，开发新需求，进而进入更多的使用领域扭转行业结构不合理的现状；一条是发展建材服务业，促进制造业的延伸与建材服务业融合，实现两业并举发展；一条是“走出去”发展，真正形成国内国外两个市场，增加在国际市场的竞争力和话语权。因此“走出去”发展是当今建材行业新的发展的必经之路。

 

    4. 从中国建材行业“走出去”与其他国家开展产能合作的现实可能性看，由于中国建材行业主要产业的产品、技术装备具备了世界先进水平和领先水平，“走出去”发展不仅发展自己，同时也为世界经济的发展做出我国建材行业应有的贡献；同时还可以增加我国建材行业在国外的竞争力和话语权。“走出去”发展和开展各个产业之间的产能合作，也是提升我国建材行业自己的机遇。因为一个产业的技术装备水平的提升不能离开两个基本条件，一是技术的创新与提升，二是要有实施其提升的平台与具体的项目。我们利用产能合作，在现有水平基础上一定能再提高一个新的台阶，我们近几年的一些产业的提升显得慢的原因是缺项目，缺实战也是一个主要原因，这也是在实践中提升的现实需要。

 

    5. 从实施我国建材工业“创新提升，超越引领”的战略层面来看意义更为长远。中国建材行业在2030年之前共同的奋斗目标是将建材大国变为建材强国。强国不是靠量支撑的，强国也不是生产和销量都在本国的布局叫强国，强国必须在世界上诸多的国家有一定份额，在主要产业的各个领域有占比和发言权的国家才叫强国，如果国际市场占有率较低，如果产品、设计的标准只在自己国家有用，在国外没有游戏规则的制定权，在评判市场、贸易价格、裁定规则方面没有话语权，既不能称为强国，更不能称为超越与引领。由此国内国外两个市场并举不是一句口号，要有支撑的内涵和载体，“走出去”发展就是实现行业战略的目标之一，是中国建材行业的必经之路。

 

 

    随着改革开放，建材行业先后有一些产业的企业先后走出国门，从产品出口、对外贸易、劳务出口、工程总承包到技术装备出国，也有一些企业直接到国外与国外企业合作开矿，投资办企业。在改革开放之后的前30年中，除了原中材国际水泥工程建设总承包有了崛起性的突破与发展，以及建材行业一些主要产业技术含量相对高的产品出口逐年增加外，其他的领域基本处于探索与带有择机性地开展对外投资，例如有国内贸易系统、工程建设系统的在国外发展的企业，先后投资建设了小型规模的水泥生产线，产能也达到700万吨熟料。这个阶段可归结为探路、尝试与个别突破阶段。自2013年习近平总书记“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的“一带一路”重要倡议推动“走出去”发展以来，建材行业的“走出去”发展有了新的明显的突破。近10年来，在主要产品出口方面，建筑卫生陶瓷、玻纤及制品、建筑技术玻璃、复合材料、建筑用石材、混凝土制品、石棉制品等出口一般每年分别都有10％到20％的增长（今年例外），中国的建材商品出口贸易额达到306亿美元，折合人民币2100亿元；在工程总承包方面，中国建材集团旗下的水泥工程建设总承包在全球经济错综复杂的变化面前始终占住了全球水泥行业70%的建设市场，平板玻璃工程建设项目始终占住了全球90%的市场份额，随之，砖瓦行业的双鸭山公司在海外总承包了30多条生产线，他们为中国在国际上赢得市场，也为行业后续“走出去”奠定了良好的基础。在“走出去”直接投资办实体方面：在“一带一路”倡议指引下，近几年中国建材行业的一批骨干企业直接到国外投资经营实体，在国外发展建材产业，由此使中国建材行业“走出去”发展已经形成产品出口与对外贸易、工程建设总承包、直接对外投资经营实体，形成了“走出去”发展的三大主渠道。在“走出去”发展对外投资方面，中国建材集团公司对外投资已经超过200亿元人民币，水泥行业以海螺水泥集团公司为首，在外投资15亿美元（折合人民币100亿元），建成后产能约4000多万吨，红狮水泥、华新水泥，金隅冀东水泥、河南同力水泥、葛洲坝水泥、中联水泥、上峰共8家企业在外投资36.5亿美元（折合人民币255亿元）；玻璃行业以福耀玻璃集团公司为首在外投资15亿美元（折合人民币100亿元），还有信义玻璃、旗滨玻璃、沙河玻璃、福来特玻璃5家企业在外投资19.5亿美元（折合人民币136亿元）；玻纤产业以巨石集团和重庆国际两家企业为主，在外投资10亿美元（折合人民币66亿元）。还有新中源陶瓷和建华管桩等一批企业分别开始走向国外投资发展建材产业。到目前为止，对外直接投资达80亿美元（折合人民币550亿元）。有22家建材企业已在国外兴办实体，并形成经营收入。这一次大会将要表彰的“走出去”发展的安徽海螺水泥股份有限公司、华新水泥股份有限公司、旗滨玻璃集团公司、中国巨石股份有限公司、建华建材集团公司5家企业是“走出去”发展直接在国外投资的典型代表；中国中材国际工程股份有限公司、凯盛科技集团有限公司、北新集团建材股份有限公司、中国建材国际工程集团有限公司、中节能东方双鸭山建材设备有限公司、北京金隅新型建材产业化集团有限公司6家企业是“走出去”发展国际产能合作的典型代表；洛阳理工学院是“走出去”服务的典型代表。

从已经形成或者说初步形成的“走出去”的三个主渠道取得的成绩与经验分享，使我们深深地认识与体会到：国家的“走出去”发展方针和对外开放的力度，政策配套的程度是“走出去”发展的基本保证；一个行业或者说一个产业的技术装备水平与竞争力是否具有优势是“走出去”发展的基本条件；一个企业的产品品牌诚信与信誉、经济实力、自身的配套能力是“走出去”发展的基本要求；一个行业或者说一个产业的组织功能、信息配套程度、协调组织能力与协调的有效性，是“走出去”发展加快步伐的基本前提；一个企业或者说一个团体要开拓国外市场，要在国外站得稳，既要懂得了解中国的政策与法律，还要懂得所在国的政策与法律，既要有共享发展的理念，又要有融合当地国市场经济规则的机制，这是站得稳、发展快的基本规律。上述这些是中国建材企业在多年的实践中探索总结出来的成功的经验和总结出来的教训。我们还需要进一步在实践中不断分析总结，不断摸索规律提升“走出去”发展的水平。

 

    在总结取得成功的经验的同时，我们还必须清醒地认识“走出去”发展是一个庞大的系统工程，其复杂性比在国内发展的难度要多得多，即在国内发展的各个环节存在的矛盾和必备的条件在国外都同样存在外，还要了解与掌握所在国的文化、体制、政策、法律和风俗习惯，更要在把握国内政策规定与外国其他国家政策规定中有关规定的碰撞，要有正确、合理的处置方案与办法。为此，我们不能完全用我们自己认为的、习惯的思维方式去对待“走出去”发展的不同的各个国家。也包括如何面对和正确处理好我国政府各有关部门在一些改革没有全部到位之前，存在的政策、规定不配套的问题，相互之间不统一的问题，有些政策规定跟不上实际需要的问题。由于“走出去”发展的实践时间短，是一项全新的工作，各方面都需要有一个完善的过程，存在的问题都属于发展中的问题。为此我们既要看到问题，又要有分析性的去对待问题，用积极的态度，用改革创新的态度去对待，靠共同努力的实践去推动问题的解决。例如确实存在着银行、保险业在把控风险的时候，由于对企业投资国的情况了解不多，将投资门槛设高，增加“走出去”的难度；由于在融资方面有外汇配额的限制，加之他们更多地愿意将资金用于认为更可靠的大额度项目的投资，对单个项目投资额相对小的建材行业要得到外汇配额更难；由于对外投资属于多个部门管理其各管一摊，相互不连接，加之从取得境外投资证书到备案，到得到通知书，到外汇银行取得申请，再到外汇局审核等等一系列的多部门、多层次的程序之多，一旦被一个部门卡壳，可能商机就会失去；由于信息不对称，各有关部门不可能掌握所有国家的相关信息，在缺失对称信息的前提下，政府有关部门不可能统统开绿灯放行，“走出去”的企业也缺对投资国的全面的尤其对具体企业的基本条件的了解，因此协议不少，成功率不高；加之我国2017年国办转发了发改委、商务部、人民银行、外交部四部门通知，在对外投资中限制房地产、酒店、影城、娱乐城、体育俱乐部的投资，使一些有动议投资相关服务业的企业对外投资受到一定的影响；加上在出口产品退税、财政贴息方面既缺优惠政策，也缺对国内产业过剩的行业“走出去”的鼓励政策等一系列的问题。虽然面对着一系列的问题与困难，但我们要相信，有些问题政府有关部门已经在研究着手解决，有些问题随着“走出去”发展的实践，各方在实践中统一认识的基础上会逐步得到解决的。当然“走出去”的企业在投资国也面对着不少的问题和困难。由于国情不一，制度不同，存在办事效率低且有中国制度不允许的，而在有的国家缺了就行不通的问题；标准规则的排外性，竞争对手的排他性，人为制造进入他国的有关排他性规定制约别人进入，也有些国家虽然总体上是需要有国外的经济进入，但又有必须使用其本国装备的比例与劳动力的规定；贸易保护主义利用其本国的有利条件抵制或提高进入他国的门槛，设置非关税壁垒等等。有些问题由于我国企业的努力得到了解决，有的虽有僵持，但在发展他国经济这一个共同目标的前提下，多数问题是应该会得到解决的。上述分析的面对“走出去”发展存在的政策规定不完善，相关规定不配套和分析国外国情不同、利益不同，在不少问题上的思维方式和处置办法不同，其分析的目的是为了使我们对“走出去”发展有一个比较全面的了解与认识，有足够的思想准备，以具备与提升应对能力，提升“走出去”发展的成功率和经济效益。也是为了导出各级“走出去”服务协调机构、各级协会组织系统，“走出去”发展企业的工作方向，为其提高知识与能力和如何解决问题提出导向。

 

 

    行业的转型升级决定了“走出去”发展也必须转型升级，必须有新的目标，必须有适应高质量发展的新举措，必须符合行业结构调整的总趋势。必须使全行业都认识到“走出去”发展对建材行业来说不是权宜之计，而是百年大计，无论是行业结构调整，解决传统产业过剩的矛盾，增加新的经济增长点，提高国际竞争力和话语权，都必须做好“走出去”发展这篇文章。所有的产业组织，所有的协会组织和企业在站位上都必须把“走出去”发展当作战略任务，要有敏锐的机遇感和悟性，树立国内国外同时发展观，树立国内国外两个市场的发展理念，将“走出去”发展和国内发展一样列入一切工作的日程。

 

    第一，要确立新目标，拓展新的“走出去”发展领域。

 

    新目标的主要内涵之一：要有量的比例和质的提高，即“走出去”发展，尤其在境外投资办实体的发展、产能合作的发展，在现有的基础上，每年有不低于10%的增长，到2020年“走出去”发展在境外实体产业及其他收入不低于届时建材工业总量的15%,达9000亿元左右；质的提高，主要是指无论是在国外投资新建的实体产业还是产能合作的项目，都必须比现有的实际水平再提高一个档次，所有的产业要利用到国外去发展的机会，有意识地提升工艺、设计、技术、装备水平，进而使中国建材行业的转型升级不仅在国内实现，而且在国外同步提升；新目标的主要内涵之二：提升已经初步形成的“走出去”发展的产品出口贸易、工程总承包、对外投资三大领域的发展方式，提升发展质量。产品出口和经济贸易的主要目标是要增加出口产品的品种和出口装备的种类，不仅要抵御日益竞争激烈的现有产品和装备出口的缓增长、慢增长，而且使产品出口贸易有稳增长；工程总承包的主要提升目标是要增加我国自主知识产权的技术装备在总承包项目中的应用比例，将中国创造成果不断地用于总承包工程中，进而更多地提高中国建材装备在国外建设项目中的占有比例；对外投资的主要目标是提高信息的集成度与判断的正确率，加强为“走出去”服务的中介与服务机构的有效协调力度，提高“走出去”发展签约的成功率，加快在建工程的进度，提高在国外的建设能力和经营能力，进而扩大影响，增加“走出去”发展的投资领域，促进更多的企业“走出去”发展。拓展“走出去”发展的领域，一是要拓展产能合作领域，有组织、有目标地推进水泥、混凝土与水泥制品、平板玻璃与技术玻璃、建筑卫生陶瓷、墙体材料、玻纤及制品、石材、非金属矿业材料等行业，推进各主要产业技术装备“走出去”与多个国家与地区开展产能合作，要有多产业、多方位、多层次、多种合作形式地全面推进。把产能合作作为发挥我国产能的优势，促进行业结构调整的重要举措；二是拓展建材服务业在国外发展，跟进主要产业“走出去”，既要有与“走出去”发展的实体相连接，又要主动连接其当地的产业为其服务，形成建材服务业在国外随之跟进与主动扩展的格局；今年五月中国建材联合会在天津召开的建材服务业发展大会上确定的建材服务业发展的九大领域都要主动“走出去”，做到国内国外建材服务业一并发展。充分发挥中国建材制造业自身延伸发展建材服务业的优势，成为中国建材行业在国外的另一个新的经济增长点；三是增加与组合走出去打捆服务，将建材行业各个分散的专项服务打捆抱团出海，形成新型的国际服务团队，尤其要将产业规划、设计、标准、质量检测、咨询、信息、中介、绿色评价等软件打捆“走出去”，与实体经济新的发展业态形成对称，运用新型的信息智能功能等新的服务手段，以提升中国进入国外的企业和国外企业的效率和经济效益为目标，创新服务方式，将中国创造成为受欢迎的进入相关国家和地区，提升中国在国际市场的话语权，增加发言权，通过信息智能的软件打捆服务反过来影响带动实体产业投资的扩展。由此，中国建材行业的走出去发展由产品出口贸易、工程总承包、对外投资三大渠道，增加产能合作、建材服务业、打捆软件服务成为六大渠道，为全面推进“走出去”发展开启新的道路。

 

    第二，建全“走出去”发展的工作系统，将“走出去”发展真正纳进建材行业发展的轨道。

 

    要创新思维方式和工作方式，真正树立新的发展理念，做到国内国外一并发展。尽管都在说“走出去”的重要，事实上从思想深处、工作职责体系、布局与实际精力以及“走出去”发展的组织机构和日常的工作占有的比重都是不到位的。既然“走出去”发展是国策，是发展战略的组成部分，是结构调整和转型升级的必由举措，那么真正的工作不能只有少数几个人在做，多数人在看。因此将“走出去”发展的工作职责都要融入所有管行业发展与管理的部门职责中，将国内国外两个发展统一纳入议事日程，统一部署、统一要求，在所有的工作与任务中只是区分量大与小，来自与走向是国内还是国外设立两本账而言，其他的各方面都要充分体现两个发展，特别是协会和骨干企业的工作不得落空；包括在固定资产投资统计与分析，在经济运行和各项指标统计中，国外的这块必须列入其中，一并统计一并分析；在科技成果评定与科技成果应用时必须有在国外的建材企业在其中；在标准制订、绿色发展、治理大气污染的攻坚部署中也必须覆盖在国外的建材企业的情况。中国建材联合会和所有的产业协会、各省市的协会组织不能再将“走出去”只作为方向只喊而不上手。事实证明建材行业很多情况下，很大程度上“走出去”的组织机构、已有的信息储备方式、已有的组织协调方式、已有的人员和工作能力都不能适应新时代新的发展的需要，必须创新性地健全“走出去”的工作体制系统、制度系统、管理系统和国内各相关方的连结系统。

 

    特别要加强对“走出去”各项政策的研究，要有专门机构或设立专门的研究课题，加强对合作与投资国的经济法律和政策的研究，要组织专门机构专门人员对我国政府制订的政策的转化与细化，以问题导向为出发点，提出既符合“走出去”发展战略又能有效促进已有问题解决的政策建议，得到政府部门的理解与采纳。使企业面对的困惑由期待变为可能，使走出去面对的更多的问题在行业作为的前提下得到更多地解决。

 

    第三，进一步转变“走出去”发展方式，着力推进“三个一批”落地并取得实质效果。

 

    尽管我国建材行业在“走出去”发展中取得了不断的发展和进步，但是总体来说还存在着方式简单水平较低的问题，如果只是满足“走出去”有多少量还是不够的，如果不注重方式和效果，那么在中国发展中出现过的问题就会在国外重演。为此，在“走出去”发展的方法上要以改变简单粗放，要防止前期急于求成，而到了中期后期问题不断暴露的现象重演，要防止将中国的重复建设复制到国外去，发展、布局、投资不管在什么情况下、不管由何人指引都必须以市场和效益为宗旨，不能在同一区域以比高低为英雄造成产能过剩；在“走出去”的资源配置方面，发展方式也要创新、改变，不能满足于直接配置，单一配置资源，不注重横向配置，上下游配置，潜能挖掘性的配置的发展旧方式；在产品输出方式上不能只满足产品输出，而要带动向产业输出发展；在工程总承包方面不仅要注重市场占有率，更要注重带动了多少装备和劳务进入国际市场，赢得了多少利润；凡投资在国外的实体企业，也不能只注意自己产品的经营，更要关注与上下游与产业链的连接，延伸拓展其他领域、其他产业的发展，尤其是要不断的将中国创造的建材装备及时运用在实际中提高我国的影响力，为赢得更多的市场增加影响力和竞争力。

 

    中国建材联合会为了使“走出去”发展更有目标，更有针对性，明确了“走出去”发展重点推进投资一批，重点推进在国外产能合作一批，重点推进中介服务在国外成功一批，为此联合会国际合作部和“走出去”产业链要制定出每一批推进要达到的标准与条件，明确“三个一批”的具体对象，所在国家，包括各个项目进展的时间与配套措施，做出推进表，也希望有条件、有意愿“走出去”的企业活跃参与其中，在各产业、各企业的共同努力下，首先争取在2020年之前三个一批得以落地，使“走出去”发展取得重点突破并带动全方位发展。

 

    同志们，“走出去”发展是国家的战略目标，也是行业发展的主要任务，在任务重、困难多，不确定因素较多的面前，我们必须以大胆改革，勇于开拓创新的精神去主动挑战困难，以党的十九大精神为指引，团结一致，包括与国外的友好人士和海外侨胞共同努力，开创中国建材行业“走出去”发展的新格局，为中国建材行业赢得结构调整和增加新的经济增长点而共同努力。