水泥错峰生产：应建立"监督"和"奖惩"机制 - CCA数字水泥网-水泥行业的信息资讯平台

【原创】水泥错峰生产：应建立“监督”和“奖惩”机制

更新日期: 2014年12月03日作者: 朱颖来源: 数字水泥网【字体：小大】

摘要：“错峰生产”虽然好处很多，但还需要正视“监督”和“奖惩”的问题，因为并非所有水泥企业都具备大集团的社会责任和担当，所以，还需要建立监督机制和奖惩机制，对主动执行错峰生产的企业政府应给予补贴奖励；或者对没有按要求停窑的企业进行相应的罚款，不能任其逍遥；或者两者同时进行。

近年来，“雾霾”这一概念因为与人们的生活息息相关成为社会各界关注的焦点并得到了迅速传播，人们通过各种媒介平台了解到雾霾对环境的危害和对空气的影响并对其产生了极强的厌恶，且纷纷以口罩半遮面或减少出门次数来抵御雾霾对自身的侵袭。而水泥等产能过剩行业也被判定为高耗能、高污染的行业而备受关注，全国各省针对这种空气污染问题相继出台大气污染治理方案并将矛头指向了水泥等行业。

今年全国“两会”期间，雾霾和水泥行业真正被联系上了，白岩松等全国政协新闻出版界的几十位委员联名提交了一份与水泥行业密切相关的提案，建议治理雾霾与化解产能过剩并重，构建黑吉辽冀内蒙古等省区水泥企业实行在冬季采暖期全面统一停窑、在春季采暖结束后开窑生产的运行机制。

之后，新疆维吾尔自治区经济和信息化委员会、环境保护厅，新疆生产建设兵团工业和信息化委员会、环境保护局联合印发了《关于实行水泥错峰生产有关要求的通知》，宣布新疆今年冬季在全区范围内实行水泥“错峰生产”，科学合理地实现工业燃煤与采暖燃煤的错峰。这让本来就决定实行“错峰生产”的东北水泥行业更加坚定了决心。

不久后，东北三省水泥企业冬季错峰生产会议上宣布：从12月1日开始，东北和新疆两大区域同时实行水泥错峰减排。

这时候，东北三省水泥行业实行冬季错峰生产恰逢其时，利用北方地区水泥生产和销售具有明显季节性特点，组织企业开展错峰生产。这样，不但对治理雾霾大有好处，而且对化解部分过剩产能、节能减排、减少污染、降本增效和改善职工劳动条件等都大有帮助。

数字水泥网的分析报告显示，在全国31个省市自治区中，只有北京、山西和新疆三个地区出现行业亏损，而新疆在实行错峰生产后，亏损程度逐步降低，新疆未来亏损的局面有望进一步好转。

数字水泥网的分析报告还显示，今年东北地区盈利情况不太乐观，利润总额同比下降三成多。相信在错峰生产实行之后，东北水泥行业也将尽快走出盈利不乐观的阴霾，也将消散影响环境的雾霾。

错峰生产不是一蹴而就，可以观察到，新疆和东北三省水泥行业错峰生产的顺利进行离不开相关政府主管部门的支持。

东北三省水泥行业错峰生产会议上，中国水泥协会常务副会长、秘书长孔祥忠代表协会和企业家们向政府部门领导们表示由衷地感谢，并表示，国家工信部的行业主管部门领导、东北三省的经信（工信）委领导的指导对水泥行业是一种极大的鼓舞。没有政府的支持，错峰生产只是一个口号；没有政府的监管，错峰生产就不能落到实处。

另外，“错峰生产”虽然好处很多，但还需要正视“监督”和“奖惩”的问题，因为并非所有水泥企业都具备大集团的社会责任和担当，所以，还需要建立监督机制和奖惩机制，对主动执行错峰生产的企业政府应给予补贴奖励；或者对没有按要求停窑的企业对其进行相应的罚款，不能任其逍遥；或者两者同时进行。

黑龙江省水泥协会会长、北方水泥副总裁赵君也在上述会议上提到了错峰生产实施的关键：一是，治霾必须以政府为主导，没有政府的主导不会长久和持续；二是，在冬季错峰减排上要维护公平和正义，对不服从错峰减排的企业给予经济处罚，不能让冬季停产减排的企业流泪又流血。

孔祥忠秘书长在《关于水泥行业冬季错峰生产的政策建议》一文中也提出：行业协会是组织错峰生产的主体，大企业要带头执行错峰生产的措施，协会要配合政府有关监管部门做好水泥窑停产的监督执行，企业领导人要利用错峰生产期进行设备检修和技术改造，并确保停窑期间职工福利和丰富企业文化。

错峰生产实乃利国利民利行业的一件大好事，也是企业社会责任和长远发展的重要体现，将国家和行业发展至于利益之上的企业才能走得更长久。

相关链接：

孔祥忠:关于水泥行业冬季错峰生产的政策建议

2014年前十个月水泥利润616亿，全年有望创新高

东北三省水泥企业冬季错峰生产会议在辽宁沈阳召开

赵君：加强环保意识，履行社会责任

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