【接上期】

3创新的主体到底是谁

当今社会上涌现出这么一批人，他们的活动能量不小，自以为能把握创新方向，判断节能项目的潜力，通过成立各种名目繁多的公司，利用借贷款的利息差额，既支持了节能工程的开展，又填饱了私囊。他们的嗅觉极其灵敏，在判断节能潜力的项目时，眼睛总是向上，动不动就说与政府某某官员熟悉，与某某名校的教授专家是朋友，他们以为谁的头衔大，谁就有权确定并推广某创新项目，似乎他们就是创新项目的主宰。

那么，领导果真是创新的最大动力吗？显然都知道不能这样说，但是为什么社会上会形成这么一种风气：只有与领导打交道，才可能走出创新之路（在很多人眼里是在追发财之路）呢？稍稍刨根问底，就可找出背后所反映的不健康因素，在阻碍着我国科技创新的发展速度。因此，不彻底解决“谁是创新的主力军”这个根本问题，中国科技创新发展之路就不可能跟上、更不要说赶上世界的先进步伐。

曾经有位科技工作者，他二十年前就开发出用于电收尘器的新型电源，不仅收尘效率提高一倍以上，而且还可节能一半，远优于当前袋收尘技术的效率，并在某些钢铁企业得到验证。但因为个人不善经营，缺乏资金，又求助无门，曾写信给国家科技部部长求援，但却石沉大海，一拖就是二十余年。而与此同时，袋收尘技术却以排放污染低而得到认可，国家也颁发文件，规定采用袋收尘技术，并要求电改袋。这位科技工作者现已年近八旬，虽然仍在孜孜不倦地耕耘着他的技术，也有了可喜成果，但大多水泥企业却完成了电改袋，或在建设时直接选用了袋收尘，他研发成果的应用市场已经越来越窄，如果再用这种新型电源反过来改造袋收尘，国家和企业又要蒙受一次巨大损失。类似的案例在中国绝非少数，即依靠官员掌握创新命脉的结果并不乐观，只依靠上级支持创新的路，也不会是捷径。

本来实践才是判断创新技术的唯一标准，我们的体制却偏偏要让半懂不懂技术的官员拍板，很难避免有价值的创新技术被扼杀在摇篮之中。之所以称官员们半懂不懂，是因为他们中的绝大多数都受过高等教育，且有专业学历，有些还曾是技术精英，怎能说不懂呢？但毕竟行政管理与技术开发是性质不同的两类工作，时间一久，他们与实际、与从事技术的专家相比，共同语言会越来越少，理解程度越来越低。更何况，面对错综交叉的科学技术门类，任何人不可能门门精通，但他们却掌握科技创新的生杀大权。最终的结果必然是，无权的专家要服从于有权的官员。这种体制不仅严重窒息了科技创新通道，而且让官员有了腐败的可能。现在国家也正在压缩官员的审批权，不知这方面的审批能否通过经济规律去约束。

就以国家每年拨出大量支持创新的资金分配方法为例，现在依靠领导机关的层层审批，最后决定恩赐给某些大的科研机关或著名申报人。且不说这种路径中会耽误多少时间，要有多少误判，即使正确，也还要冒着大量资金被中间各层领导挪用的风险。而且最终养肥了一批靠三寸不烂之舌活动的人。如果将这笔经费让市场去判断与分配，通过银行根据项目未来的社会效益，实施专项的低息、甚至贴息贷款的办法，有偿地资助那些勇于创新的人，让研发者与应用者共同承担风险，也不会再有现在这种情况，无人追究每年国家拨款的下落。而他们的成果转化为生产力后所得到的收益，也应归项目负责人支配，到那时，创新成果的评定与奖励，还用得着政府官员一言九鼎吗？那些依靠社会关系到处圈钱的混混们，也难以大摇大摆地生存下去。只有此时，创新之路才会在中华大地上越走越宽。

一切事实都说明，关键是如何调动群众中所蕴藏的积极性，挖掘出那些真正创新的先驱者，给予支持、鼓励与肯定。从这个角度说，提高中国创新速度的责任确实在于各级领导，政府官员理应当仁不让，他们可以从办公室写出支持创新的政策，及严格规范有利于创新的市场规则。然而，这些政策又必须走到基层、走入市场，按照经济规律办事。

说明了企业是创新的主体后，还要明确企业中谁是创新的生力军，是董事长、总经理，还是企业一线的工人及工程师。有人向企业推广新技术、新装备就找董事长，甚至狂称没有董事长参加，宣传创新技术的会议都不必举办。似乎只要董事长才是创新的龙头，他们不仅以此视为珍贵资源，将自己通天的交际能力作为优势，洋洋自得，四处游说，甚至不惜招摇撞骗。然而，在中国国有企业中，董事长、董事都变相成了官位，成了企业运营中的领导，这种对股份制企业管理体制的扭曲，实际影响着创新技术的研发与应用。实际上，很多先进技术的应用，都是来自于技术人员的信息和意见，除非董事长自身在从事技术工作，亲自去干。在大中型企业，董事长更多只能是负有推动创新技术的责任，他负责资金筹措、支持、拍板及最后成果的市场调查。

创新的动力应当来自于群众，来自于基层的实践者。他们需要创新、他们有能力创新，他们天天都在创新。将所有的科技创新成果仔细查阅一遍，有哪一项不是来自于一线的工人、农民和科技工作者呢？没有他们的聪明才智，只靠领导的发号施令，行吗？不要说研发创新技术需要技术知识，就是推广应用创新技术，也必须靠一线劳动者的创造性及经验。有些科技研发者，以为推广要比研发容易得多，以为有了技术成果，只要领导支持就可以了，他们忽略了创新技术中有一条重要的规律：即任何科技成果的应用本身也是艰辛的研发。经常有些制造商看到别人成功的产品，就想仿造出售，但却很难成功地等同或超过人家，因为他们无法模仿应用条件。就以上述的收尘技术为例，新开发的电源在钢铁企业应用成功了，水泥行业就一定能成功吗？显然不能划等号，它会遇到大窑事故排放、粉尘物理性质不同等课题，这些都需要应用专业技术的支撑，行政领导则无能为力。

总之，不理顺政府与企业在创新中的地位，不明确领导与员工在创新中的作用，创新发展就是空谈。

4水泥行业的创新之路在哪里

4.1 展望水泥行业的创新点

行业内的有识之士，正忙于回转窑处理城市垃圾及各种工业废渣、废料的研究，并已逐渐应用于生产中；对环保目标，降低各种污染物的排放，也进行了实践尝试；装备制造商也在降低各种粉磨装备能耗，在降低磨损量上绞尽脑汁。但确实是水泥业的创新点，但仅仅如此吗？显然不是，我们的熟料热耗虽然已有100kg标煤/t熟料以下的纪录，但与理论热耗64kg标煤/t熟料还有相当差距；电耗也应有极大幅度地降低：熟料系统电耗完全可能降到50kWh/t以下，水泥本部电耗也能达到略高于20kWh/t的水平。显然，这些大目标既可依靠若干小的创新点累积实现，更需要某项大的创新技术突破。

但不只这些。我们的水泥质量、性能与现代混凝土的要求相比，还相差甚远，甚至还在犯着方向性错误，人家要求耐久，我们却在增强，而且以为增强就是为了耐久，不知过强的水泥并不利于耐久；我们生产水泥所掺用的熟料量仍有极大浪费，而要想节约，不是靠偷工减料，而是要想方设法让熟料粉磨后的粒径更多控制在3~32μm之间，只有如此，不仅熟料用量省下来，而且水泥的性能还能提高。这才是水泥行业节能减排的大手笔创新。

4.2 行业管理的创新

为了解决当今供大于求的市场窘况，国家曾先后制订了废除立窑、传统回转窑，小型预分解窑生产线、小于Ф3.2m磨机等决策。然而，这些充其量只是淘汰落后，远还不是水泥业的创新。

面对遵循科学规律建厂的两条相背路线，面对矿山资源开采的不同做法，政府应该明确矿山是水泥企业的基本生产条件，不管多大规模的生产线，没有足够的矿山资源都应关闭；对矿山不实施计划开采的企业，要收回矿山开采权。这才是走宏观控制之路，它不仅是环境保护、行业持续发展的立脚之本，也才是提高水泥性能、降低能耗的根本举措。至于那些具体的技术细节、及对装备规模的限制，只要遵循市场规律，对煤电等能源实行定额差价制度，就能让违背客观规律的技术和装备，因能耗高而自行在市场中消亡，这样的消亡才能带来水泥工业的强盛和节能减排的大好形势。

可喜的是，在最近执行与酝酿确定落后产能的新方案中，包括加强了对能耗的重视，对熟料煤耗及粉磨电耗将实行阶梯价格，明确没有30年石灰石储量的企业，也应视同落后产能。这些政策显然比对规模的控制抓住了要害，让真正的落后产能现出原形。当然，按照我国的管理惯性，颁布政策到执行总有一个过程，而且社会上也一定会出现各种对策干扰，比如勘探部门会热起来，只要用钱就可以买到矿山的假储量等等。这些并不可怕，在相关政策出炉贯彻的同时，就要充足准备打假，更何况，中央的高压反腐态势已经在为此创造条件。

5 结语

文章写到这里，才知道创新之路的课题太大，仅靠数千字短文，无法说得清楚。喜看国家百业待兴，中华民族正在崛起，一介草民只是履行着“国家兴亡、匹夫有责”的祖训，提出一些并不一定正确的想法，抛砖引玉。只盼水泥行业在国家创新政策的指引下，迅速跟上时代脚步，不仅为国民经济发展提供优质产品，而且还能在社会节能减排总要求中，做出其它行业难以做出的应有贡献。