2019年中国水泥协会工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央经济工作会议精神，落实全国工信工作会议部署，按照中国建材联合会的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以水泥行业供给侧结构性改革为主线，保持水泥行业经济运行在合理区间，保持水泥市场动态供需平衡，统筹推进稳增长、强自律、调结构、增效益，保持经济持续健康发展，书写新时代水泥行业砥砺前行新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。以下是水泥协会12项工作任务和48条重点工作和年度目标：
一、以解决水泥产能严重过剩，淘汰落后产能的突破和推进为主攻目标，将转型升级推向实质性地转折。
1、围绕行业发展重点，统一思想、凝聚共识、形成合力，创新发展。
召开行业重要会议（12+3圆桌峰会、50强企业论坛、全国水泥协会会长秘书长联席会议等），形成共识，聚集合力，做好水泥行业“去产能淘汰落后、促创新优化结构”工作。总结推广南方水泥优化升级的经验，推动大企业带头深化供给侧结构性改革，带头将规模小、能耗高、效益差的生产线关闭，通过置换方式，减量去产能，提高产业集中度，维护市场供需平衡；创新提升加快结构优化，用“二代”研发成果，围绕节能减排，绿色、智能化和功能提升，运用新技术成果改造提升，为行业健康持续发展打好基础。
2、在严控新增产能、减量置换、错峰生产政策执行中做好行业监督和政策建议。
——长效沟通机制。与发改委、工信部、环境部等部委行业主管部门建立长效沟通机制，为参与产业政策的制修订提供咨询服务；与省级协会建立地方政府主管部门的沟通机制，监督、严控、违规新增产能行为，促进行业结构调整。
——行业听证监督建设项目。利用政府授权的听证会制度，监督违规置换产能建设项目，提升协会在市场中的监督作用和影响力、公信力。并通过听证会的实践，向政府行业主管部门就水泥产能置换政策提出政策修订意见。
——主动承接政府的产业政策研究课题。我会已承接工信部《2018年水泥行业产能置换实施情况评估》、《水泥行业产能置换实施办法操作指南》两项研究课题，在摸清产能退出指标和建设项目情况，建立产能置换项目数据库，结合已发布的团体标准《水泥产能核定标准》，争取纳入产能置换政策体系；将行业意见和解决方案纳入实施办法操作指南。
3、巩固错峰生产成果，推进结构调整创新试点工作。
——提出水泥错峰生产政策完善意见，巩固错峰生产成果。向工信部、环境部提供年度水泥行业错峰生产执行报告，并针对错峰生产政策执行中出现的各种问题，提出政策建议，制定行业技术规范，在2+26城市率先推行。
——利用国家《产业结构调整目录》修订，加快落后产能退出。提出在水泥行业淘汰、限制、鼓励类条目中体现通用水泥和特种水泥的指标，倒逼落后产能加快淘汰。
——推进结构调整创新试点工作。在14个区域市场结构调整创新平台中，探索设立区域结构调整专项资金，建立市场化去产能的平台样板，为全国去产能示范做好经验积累。
——支持水泥企业产业链延伸，新旧动能转换的发展新模式。支持和参与水泥集团利用生产企业地理优势，联合地方政府建立绿色建材产业园的规划建设。
协会领导亲自主抓“淄博联和水泥和吉林水泥集团去产能创新典型”、“南方水泥优化升级典型”、“平阴绿色建材产业园生态发展平台典型”。
二、全面推进建材服务业、新兴建材产业、“走出去”发展，同时推进“三个一批”的实际落地，并且分别有量化的增长比例。
1、加快推进科技创新与成果转化、标准提升，推动产业转型升级的服务业发展。以 “二代”水泥技术装备为牵引，争取建成1～2条示范线。依据水泥产品标准修订取消复合32.5水泥品种，鼓励生产使用42.5及以上等级水泥，使市场上低标号水泥降低到50%以下。
2、由单一水泥制造企业向“制造+服务”型企业转型，推进为制造业提供全套配置服务业的发展。推进生产企业向“制造+服务”转型。有效推动行业内前20家大型水泥企业（集团）从单纯提供水泥基材料，向服务业转型发展，实现企业服务销售额占主营收入的5～10%。
3、推进从事水泥服务业，进一步延长服务链条。加快新产品、新技术、新工艺和新装备团体标准和行业标准的制定，提升行业标准水平，推进标准体系建设，每年有3～5项团体标准或行业标准制定发布。
4、制定了水泥行业“一带一路”绿色产能合作发展技术目录和绿色产能合作指标体系，指导水泥工业“走出去”绿色发展。深入开展调研，研究分析走出去的成功经验和遇到的问题困难，向政府提出有关政策建议，并提出对水泥产业走出去技术装备的门槛规范要求。做好“走出去”咨询服务。重点做好政策法规咨询、市场环境咨询，发布产能合作预警等等，为推动“三个一批”项目的加快落地。
三、总结水泥 “二代”技术装备研发的成功经验，在进一步择优组合示范线全套技术的基础上，一方面认真抓好示范线的开工，同时以“二代”的版本为牵引，在今年三季度之前拿出本产业技术装备创新提升的攻关方案。
1、在联合会的领导下，积极参与“二代技术装备”创新研发成果总结梳理与集成配套设计工作；
2、配合做好“二代技术装备”示范线项目的选点推荐，推进落实与建设示范工作。
3、积极配合“二代办”做好“二代技术装备”产业技术装备创新提升的攻关方案。
4、围绕“二代技术装备”成熟技术，做好水泥行业的宣传推广工作。
5、针对“二代技术装备”中，智能制造技术相对薄弱的情况，在行业内积极推进智能制造技术的发展，跟踪、研究各集团实施项目的情况，总结提高。
四、继续推进并组织水泥行业大气污染防治攻坚战，在进一步提升水泥行业能耗和排放标准的前提下，主要生产线排放全部达标。
1、积极参与国标水泥能耗标准的修订， 2019年完成标准修订，实现能耗、环保标准提升。
2、推动污染物排放标准尽快列入修订计划，力争2020年完成标准修订，实现排放标准的提升。
3、通过落实《实施方案》的各项措施，2019年实现现有生产线（2000t/d规模以上）全部达标。其中，京津冀、长三角、汾渭平原等重点区域的水泥企业，2019年底主要污染物排放达到：颗粒物≤10mg/Nm3；氮氧化物≤200 mg/Nm3；二氧化硫：≤50 mg/Nm3；其他区域在2020年底达到特别排放限值，颗粒物≤20mg/Nm3；氮氧化物≤320 mg/Nm3；二氧化硫：≤100 mg/Nm3。
五、科技创新驱动推进产业技术全面提升，标准创新推进行业结构优化升级。
1、继续推进水泥工业绿色制造与水泥绿色工厂的建设工作。配合做好水泥绿色工厂、绿色产品的标准制定工作；配合工信部做好绿色工厂建设宣传与评定工作。
2、新技术、新产品的宣传推广工作。收集、评定、发布水泥工业节能减排新技术、新产品目录。
3、提升水泥企业科技创新驱动水平。调研、总结各大集团、设计院所的创新成果，在行业内宣传推广；继续开展“优秀总工”评选工作；组织召开“总工论坛”、“环资论坛”、“矿山论坛”等水泥行业技术发展交流会议，为水泥企业技术发展搭建信息交流平台。
4、推动提高企业的研发能力。支持鼓励企业技术中心的建设与发展，指导水泥企业在资源综合利用、产品、品种及应用等方面的发展；编写特种水泥和中国水泥质量发展报告。
5、积极配合做好国家标准、行业标准、产业政策的制（修）订工作。配合水标委、联合会做好淘汰32.5水泥的调研、标准修订；配合做好水泥环保、能耗标准等标准的修订工作。
6、加强团体标准的制定工作。进一步加强水泥协会标准和质量专业委员会的工作，站在行业发展高度，通过标准创新，制定推出适合行业结构优化升级发展的标准。
六、确保行业经济稳定增长，行业的总体经济发展要实现三个目标，在经济稳增长方面必须抓好三件事。
1、坚决遏制水泥新增产能，加大淘汰落后产能力度，从严减量置换政策，实现水泥熟料产能利用率不低于70%。
2、用新开发的“二代”技术装备武装行业，实现高质量发展；以市场需求为导向，及时研发高品质新产品，着力开发各种稀缺的、高端的水泥产品与水泥制品。
3、经济效益实现稳定增长，水泥行业销售利润率高于全国工业平均水平，水泥行业效益利润水平保持与去年持平。重点解决水泥行业效益区域不平衡问题，在维系南方地区效益稳定增长的同时，着力推动北方地区，特别是泛东北地区走出困境，扭亏为盈。
主要措施：
第一，坚定行业信心，统一行业认识，充分发挥大企业的市场主导作用，维护行业自律，优化市场环境，推进错峰生产，配合工信部、环境部做好市场调研及督导工作，根据协会发布的《关于全面推进水泥行业错峰生产实施的指导意见》，积极推进南方地区错峰生产实施工作，及时针对大气污染防治重点区域错峰生产中出现的问题提出建议，有效修正当前因超低排放和供暖而豁免错峰的行业政策。
第二，引导水泥市场价格稳定在合理区间，反对市场垄断和不正当竞争行为，推动泛华北、泛东北为代表的北部市场加速去产能，减少企业亏损面；充分发挥各区域水泥平台公司作用，促进企业兼并重组，提高产业集中度；优化市场布局，维护市场公平竞争环境、设立市场化去产能专项基金。
第三，引导企业技术创新、管理创新、提高资源综合利用水平、强化安全生产、降本增效。号召全行业向安徽海螺水泥等优秀企业在经济技术指标上进行对标，不断提升企业经营管理水平，增强企业综合竞争实力。
第四，做好经济运行和市场分析工作，及时掌握反应市场变化情况，提出合理性建议，引导行业健康发展。为行业主导企业定制市场报告不少于10家，为产业链上的服务信息企业不少于200家，发布包括运行报告、进出口报告、调查报告等专题报告 不少于20个。
第五，继续重点抓好鲁辽吉黑蒙省区水泥去产能创新平台试点，配合政府制定逐步减亏增效的具体方案、措施，协调企业之间关系，为泛东北地区扭亏下足功夫，做出成效。
七、全面提升扩展那是协会服务功能，扩展延伸主营业务，增强影响力、竞争力与自身的经济实力。
1、政策研究咨询服务平台——协会将充分发挥现有人才的能力，并主动与科研院所的专家学者和社会专业机构的专业人士建立合作机制，共同研究行业发展政策，共同承接政府委托和社会委托的行业研究课题及专门的研究报告。保证每年有不少于50万的受托课题创收费用。
2、节能减排重点科技推广服务平台——围绕二代水泥技术概念，提出行业重点推广节能减排技术目录。在推广形式上和服务方式上建立适合协会的工作机制。目标年创收100万元。
3、推进企业社会责任建设服务平台——开展《中国水泥行业社会责任准则》等3项协会团体标准的贯标工作，积极推进企业社会责任建设，树立水泥企业社会良好形象；目标：力争水泥熟料50强企业中有20个企业发布年度《企业社会责任报告》。年目标创收50万元。
4、信息传媒和企业文化服务平台——在做好协会的杂志、网站、年鉴的基础上，开展电子信息服务平台，启动全国水泥数据库建设。联手机冶建材工会开展行业交流和培训活动。定期发布行业协会的行业经济运行报告、并购报告等。目标年创收50万元以上。
5、国际交流与合作服务平台——协会建设中国水泥海外投资数据库内容，发表中国水泥企业海外投资年度报告。协会要逐年增加组团出国考察的次数，促进中国水泥专家和经营者与发达国家的技术管理交流。目标年创收20万元。
6、会议展览合作服务平台——资源整合优势互补，将建展公司的组展专业特长与水泥协会的品牌与行业资源有效整合，打造协会为行业服务的新服务平台。目标年创收200万元以上。
八、把加强党的领导，党管一切落到党组织的职责和制度中。
1、坚持从严治党，加强政治学习，提高党员的党性意识修养。在政治上与党中央保持高度一致，践行“四个意识”，强化担当担责，认真学习《准则》《条例》，发挥党组织的政治领导和组织领导作用。全年召开党员大会不少于3次，组织生活会不少于2次，支委会每季度1次，每年对党员的培训不少于2次，党支部书记一年讲党课不少于1次；党政一把手每年跟党员的谈话不少于党员数的1/4。
2、认真做好“两学一做”常态化教育，全面提升治党管党的能力与责任。通过整改全面提升治党管党的能力与责任，带动党员队伍建设和员工队伍建设，为改革发展和各项工作奠定思想基础和组织基础。党建工作及整改列入考核，经济指标和党建工作出现差错或完不成任务的，党政领导同时承担责任并与当年收入挂钩。
3、加强党的组织建设，完善制度建设，形成强有力的党的工作系统。严格执行年度党支部学习、工作计划，增加党员活动内容、次数，丰富活动形式，使党组织与群众组织之间紧密连接形成合力，共同推动改革发展工作。
4、严格贯彻中央八项规定，明确廉政建设的责任主体和责任人，坚持实行“一岗双职”。支部学习中，增加廉政建设学习的内容和形式；针对中央八项规定，改进工作作风、密切联系群众和廉政建设的落实情况，支部纪检委员每半年检查一次，每年向联合会党委汇报一次。
5、在协会日常工作和决策中突出党的领导地位。“三重一大”事项，及年度重点工作目标等，需先经党支部班子确定后，再交协会班子讨论。相关决策及决定等形成会议记录，表决情况等要记录在案。
九、创新发展方式，拓展发展模式，在资源组合的结合点上，在业务拓展的连接点上，在经济体制的改革点上都要有新的突破。
1、创新协会融合发展模式。积极探索实践协会与企业、协会与协会、协会与其他社会组织之间的融合发展的新路子，把协会的优势，企业的优势，其他社会组织优势结合起来，争取更多社会资源，有效推动水泥协会的转型升级。
2、引进企业化管理理念办协会。协会换届后，根据实际情况，对协会内部机构人员进行调整配备，以适应改革发展的需要。
3发挥分支机构专业优势。加强对协会分支机构的管理与支持，进一步根据创新服务的思想，精细划分服务领域，推选行业优秀人才加入协会，开拓新的服务领域，增强的服务功能。
4、走社会化市场化协会办实体的路子。进一步完善协会所属4个股份制公司管理，修订完善职工参股、骨干持股的制度，将公司利益与业务骨干和员工的利益紧密联系起来，把股份制的优势发挥出来。
5、整合优势资源增强协会服务功能。进一步创新与完善中国国际水泥机械展览会平台功能。挖掘整合行业资源，提升展会品质，创新展会信息化服务方式，扩大展览展示范围，加强专业观众组织，着力提升展会国际影响力与集聚效应。
十、把市场化经营、企业化管理全面推上轨道。
1、推行“市场化经营、企业化管理”，是深化改革、加快经营机制转换的有效途径。今年将参照企业制度对协会现有规则制度进行修订。
2、推行“市场化经营、企业化管理”，从实质上能够促使协会不断改进和加强内部管理，堵塞漏洞，挖掘潜力，提高员工积极性。尝试引进企业人才参与协会控股公司实体的经营管理。
3、实行协会财务全面预算管理，将协会收入与行业效益挂钩。
十一、扭住人才结构不合理和有用人才短缺的主要矛盾，把人才攻坚战由书面落到实地。
1、协会将从大学或专业机构引进、招聘懂水泥生产和管理的专业人员，招聘或借调水泥专业人员1～2人，市场经营专业人员1～2人；优先选择有一线生产工作经历、本科以上、50岁以下的员工。将引进人才与邀请水泥企业或专业机构的专业人员来协会挂职相结合，解决实现目标值之前的过渡期专业人员短缺问题。
2、支持在职员工参加系统内和系统外的各种职称考试，尤其是中青年员工。对取得国家考试通过并取得职称资质的员工，协会给予相应的技术职称聘任，同时薪酬到位。协会研究制订《协会专业技术岗位管理办法》。
3、坚持员工在职专业培训制度，不断提高员工的职业技能。年度员工培训不少于2次，将理论学习与实地参观结合起来。做好协会内部“传帮带”工作，充分发挥老同志的专业优势和长期从事协会工作经验，推进协会年轻员工梯队建设。
十二、全面推进行业、联合会系统的文化建设，将文化建设和联合会本部筑根铸魂的活动推向整个联合会系统，有目标、有计划地展开。
积极推进行业文化建设，行业50字文化将在主流媒体《中国水泥》杂志、数字水泥网宣传；杂志通过《企业文化》专题《水泥人生》、《水泥圈子》等栏目，以及出版水泥企业文化增刊等形式，推进行业文化建设。
1、有效开展企业文化建设活动，企业文化分会计划与中国机械冶金建材工会合作，在全行业评选水泥企业文化先进单位与个人，树立行业优秀企业典型，强化自律理念与诚信经营。与海螺、中联、冀东等企业通过摄影、书画、诗文、歌咏等多种形式促进行业文化交流，推动企业文化建设活动。
2、将24字文化建设的实施细则具体对应到协会职工队伍建设的内容之中，以理想、信仰、价值观为核心进入企业文化建设的工作要点，有效提升全体人员文化及业务素质。
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