湖北水泥工业结构调整的调查与思考

更新日期: 2005年06月30日【字体：小大】

来源：中国建材报作者：李文聪叶玉龙

用科学发展观统领湖北水泥工业

湖北是水泥资源大省，也是水泥生产、消费大省。如何加快湖北水泥工业结构调整步伐，促进湖北水泥工业走新型工业化道路，目前已经成为湖北建材行业的重要课题。湖北水泥工业结构调整的核心就是要以科学发展观统领全部过程。

11年间湖北水泥工业取得了显著成绩

1993年至2004年的11年时间里，湖北水泥工业走过了从总量控制、结构调整、节能降耗到质量升级的历程。在市场波动、资金紧缺的情况下，湖北水泥工业取得了产量持续增长、结构明显优化、效益不断提高的喜人成绩。

水泥产量持续快速增长。由于三峡工程及南水北调中线工程的兴建和水利、交通、房地产及城乡建设的快速发展，湖北水泥需求量在11年间总体呈上升态势，其中部分年份出现了波动。1993年全省生产水泥1394万吨，2004年达到3768万吨，11年净增2374万吨，增幅达2.7倍，高于全国平均水平，居第8位。

产品结构调整步伐加快。按照“总量控制、上大改小、等量淘汰”的思路，湖北加快了新型、千法水泥发展步伐。到2004年，湖北新型干法水泥年产量达1100万吨，占总产量的29.19%，建成投产15条新型干法水泥生产线，年生产能力约1600万吨，占总产量的42.5%，高于全国平均水平。2005年上半年，湖北又新开工水泥项目8个，总投资约17亿元。投产后，湖北新型干法水泥产能将新增1000万吨左右。

企业体制发生深刻变化，生产集中度明显提高。11年间，湖北水泥行业的企业改革逐步深入，绝大部分水泥企业实行了承包经营、租赁经营、资产转让、股份制改造和股票上市等一系列改革，同时关停了一大批工艺装备落后的立窑生产线和企业。与此同时，湖北实行企业重组、市场竞争淘汰和“上大改小”等政策，使全省水泥企业平均生产规模逐步提高。到2004年，湖北规模以上水泥企业180家，企业平均规模为20万吨，高于全国平均水平。

经济效益和社会效益明显好转。在水泥价格下滑、原材料运输价格上涨的情况下,2004年，湖北省水泥工业总产值91.43亿元，比1993年总产值增长3.58倍，年工业增加值增长1.98倍，年利税总额增长2.58倍。

湖北水泥工业结构调整任务仍十分艰巨

湖北水泥工业虽然取得了较大成绩，但与全国平均水平相比，在某些方面差距还不小。

水泥增速仍低于全国平均水平。2004年，我国水泥产量9.7亿吨，增幅为12.52%，比上年净增1亿多吨，增幅比湖北的9.98%高出2.54个百分点。湖北与先进省市相比，还有很大差距。

新型干法能力增长没有达到应有水平。2004年，全国新增新型干法熟料生产能力1.3亿吨，而湖北新型干法熟料生产能力仅占全国新增能力的6.1％。

经济效益低于全国平均水平。去年湖北吨水泥利税29.51元，比全国平均水平32.12元低2.61元；吨水泥利润13.67元，比全国平均水平14.59元低0.92元。

科学规划合理布局加快结构调整步伐

2003年，国务院办公厅转发了国家发改委等部门《关于防止水泥行业盲目投资加快结构调整的若干意见》（国办发[2003]103号）。这是我国水泥工业结构调整的纲领性文件。文件要求，水泥行业树立科学发展观，转变经济增长方式，走新型工业化道路。

湖北在落实该文件时确立的水泥工业结构调整的目标是，到2010年，全省水泥产量在全国的排名至少保持第八位，争取位置前移；淘汰落后工艺水泥1200万吨，新型干法水泥比例高于全国平均水平；水泥年产能达6500万吨，年产量6000万吨，其中新型干法水泥所占比例达80%；企业规模结构明显改善，生产集中度明显提高；企业达到国家规定的粉尘排放标准，水泥生产综合能耗比目前下降30％，全员劳动生产率提高1倍以上。

这个目标是切合湖北实际情况的。湖北省建材行业投资促进中心主任王化平认为，在水泥工业结构调整过程中还必须坚持以下原则：

市场经济和全方位对外开放原则。要进一步解放思想、转变观念，树立开放意识、市场意识及竟争意识，充分调动各方面的积极性，大力招商引资，加快淘汰落后工艺，加速发展新型干法水泥。

扶优扶强原则。重点支持华新集团、葛洲坝水泥公司以及大冶尖峰公司、亚东水泥公司、鄂州世纪新峰公司、京兰公司等企业在湖北发展新型干法水泥，促进和带动全省水泥工业的结构调整。

资源保障及合理利用原则。建大中型水泥项目必须有可靠的资源保障，一般情况下主要原料矿山服务年限不低于50年，日产2000吨以上项目必须有自备矿山；禁止采取破坏资源性大的民采民运的供应方式，鼓励对矿山资源综合利用。

保护环境和生态原则。发展水泥工业要加强对环境和生态的保护，严格执行国家有关规定，建设项目的环境设施要随建设项目同时设计、同时施工、同时竣工和投入使用。

技术进步原则。新上水泥项目要体现科技进步和技术创新，要广泛运用先进可靠的技术装备，避免一味追求节省投资和降低成本而低水平重复建设。

记者在采访中了解到，在今后一个时期，湖北水泥工业将根据全省建材新型工业化发展规划及石灰石矿山资源分布、交通及市场条件，科学规划，合理布局，重点建设四大水泥工业基地：

一是鄂东水泥工业基地。该区域以黄石（包括大冶、阳新）为重点，以鄂州、咸宁、武穴及武汉郊区为辅，由于其综合优势叠加，是湖北水泥工业发展最主要的区域。

二是鄂西水泥工业基地。该区域水泥工业发展以宜昌、恩施为重点，以松滋为辅，建设年产能为1000万吨的水泥生产基地。

三是鄂中水泥工业基地。该区域以荆州、荆门及钟祥、京山、沙市为重点，建设年产能为1000万吨的水泥生产基地。

四是鄂西北水泥工业基地。该区域包括襄樊、十堰、随州、孝感等地，拟建年产能为1000万吨的水泥生产基地。

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