中国工业报 李嘉

 
      中国水泥协会会长雷前治8月3日在接受媒体采访时透露，目前政府有关部门要求中国水泥协会起草一个有关水泥行业利用外资的建议，1亿美元以上的项目需报商务部审批的方案有可能获批准。

“狼”来了 “亡羊补牢”尤未晚 

      雷前治介绍说，从去年拉法基并购瑞安建业开始，到豪西盟增持华新水泥、海德堡入股冀东水泥，再到海螺集团和山水集团引入摩根斯坦利等财团，目前国内最优秀的企业基本都引进了外资。而爱尔兰CRH公司目前正与吉林亚泰集团协商入股事宜，这是最近的一起外资觊觎国内水泥企业的案例。

      雷前治告诉记者，从上世纪末开始，外资水泥企业就开始了入主中国市场的图谋，可以说外国同业研究中国水泥市场比国内业界研究得还深。2000年，他在与欧盟的水泥专家座谈时，对方就表示欧洲跨国公司对中国的水泥市场非常关注。

      雷前治生动地比喻道，如果把这些跨国公司比喻为狼，那么国内的水泥企业就是羊。只是2000年时羊还很瘦小，到2003年,国家开始对水泥行业进行结构性调整，有保有压的政策让海螺水泥等一大批企业快速成长。也就是说，现在羊长肥了，这些跨国公司就开始行动了。 

      业内人士认为，现在狼来了，且已吃掉了几只肥羊，但“亡羊补牢”尤未晚。一方面不能因为“狼”来了而将羊养瘦，国家圈定几十家大企业进行扶持就是为了给羊提供长大长肥的良好条件，一方面要出台系列措施将“羊圈”加固，1亿美元以上的项目需报商务部审批的方案就是为了保护已养成的肥羊不再被狼群轻易吃掉。

行业资本结构存在缺陷 

      对于外资为什么青睐中国水泥行业，雷前治分析认为主要有三个方面的原因，一是中国水泥市场需求巨大；二是自《京都协定书》生效后，发达国家水泥生产成本大增，结构调整目标转移；三是中国生产成本、建设成本世界最低。

      雷前治表示，长期以来我国水泥工业的资本结构存在较大缺陷。2003年的调查显示，国家对水泥行业的投资不到1%，民营资本占了约60%，而其中大部分都是银行借贷和民间高额集资，企业自有资本比例太低。企业的资本负债率一般在50%~60%比较合理，目前我国大部分水泥企业高于这一水平，包括海螺、山水等企业都高于这一水平。

      目前，外资掌控的国内水泥生产线比例只占10%，总量上还不是很大。至于是引进金融资本还引进产业资本有利，雷前治认为，要视企业自身的需求和两种资本本身所具有的特点而定。一般对金融资本来说，它们不会参与企业的经营管理，不过它们投机的本性，对企业的长远发展帮助不大；而对产业资本来说，它们会带来技术和管理，但也容易对区域市场形成控制。总的来说，拉法基、豪西盟等水泥企业是以产业资本的形式进入，而摩根斯坦利等财团则是金融资本的形式进入。

      雷前治表示，对于企业到国际金融市场募集发展资金应持积极态度。一方面要鼓励企业进入国际资本市场多渠道募集资金；一方面应积极提高利用外资的质量，如果引入的外资是作为注册资本投进来的，这部分钱主要是用来偿还国内短期贷款，这有利于它们调整和改善企业的资本结构，有利于降低投资风险。