中国工业报 李嘉

      8月3日，中国建筑材料工业协会副会长、中国水泥协会会长雷前治对媒体证实，国家重点支持的十大水泥集团和地方重点支持的30～40家水泥集团名单将择日公布，入围企业将在项目核准、土地审批、贷款投放上得到国家有关部门强力扶持。业内人士认为，此举将有利于加速水泥行业洗牌，进一步提高行业集中度。

      媒体引导产业发展至关重要

      雷前治表示，近段时间以来媒体对水泥业的资产重组、外资入主行业中的排头兵企业，特别是对国家发改委等八部委于年初印发的《关于加快水泥工业结构调整的若干意见》的贯彻落实情况极为关注，中国水泥协会很乐意与媒体探讨业内关注的话题，共同促进水泥行业健康发展。

      雷前治说，国家政策的贯彻落实往往有时滞效应，在国家政策的实施过程中，媒体引导产业发展非常重要，中国水泥协会作为行业协会组织，将充分发挥自身应有的功能，下一步和媒体一道在传导正确信息、反映企业要求、引导各种社会资本正确地理性地在水泥行业进行投资。

      雷前治介绍说，水泥行业由于归属高能耗的行业，曾经历了两次宏观调控过程。第一次是1993～1994年的调控，调控的结果是使水泥业产量增速从1993年的19%下降到1996年的3%，行业利润从1993年的112亿元下降到1996年的亏损27亿元。第二次是2004年的调控，调控的结果使水泥业产量增速从2003年的19%下降到2005年的8%，行业整体利润下降39%。

      自今年年初开始，水泥行业利润持续下降的局面开始扭转，但2004年调控的影响仍然存在：水泥企业不仅大部分新项目投资得不到批准，流动资金贷款也受到影响。八部委年初颁布的意见表明，国家在对水泥业进行前两轮的宏观调控之后，水泥业正逐步迈入健康发展的道路，此次政策的重点在于集中淘汰落后产能、打造一批大型企业集团，对重点扶持企业“开闸放水”，但哪些企业将从中受益，在行业整合过程中将有哪些新的问题出现，这就需要媒体和业界通力合作，加强调查研究，找准行业发展的热点和难点问题，并提出建设性的意见和建议供企业和政府有关决策部门参考。

      入围企业将实行动态管理

      雷前治透露，八部委将有在8月下旬召开落实《意见》会议，并出台具体措施加快水泥业结构调整。在这次会议上，国家重点支持的十大水泥集团和地方重点支持的30～40家水泥集团名单将正式公布。

      雷前治介绍说，此次入围企业坚持公开、透明、公正的原则，优中选优，强中选强，名单确定的程序是：各省市将推荐企业的材料提交到国家发改委，中国水泥协会受国家发改委委托对材料进行整理，专家小组评审出初步名单，国家发改委会同有关单位确定最终名单。

      雷前治还表示，十大水泥集团的评定标准将不仅仅是产量，还包括业绩指标、发展潜力、在区域市场的整合能力和新型干法水泥生产线的比重等。

      但对于哪些企业将入围，雷前治表示出谨慎的态度。对此前估计的安徽海螺集团、山东山水集团、浙江三狮集团、湖北华新集团、河北冀东集团和吉林亚泰集团这些区域龙头企业将极有可能入围的说法未置可否。

      中国水泥协会秘书长孔祥忠对此补充说，“产量肯定是一个非常重要的因素，但入围企业将实行动态管理。”

      行业洗牌将空前激烈

      雷前治说，八部委《意见》确定的结构调整目标是：到2010年，水泥产量前10位企业的生产规模达到3,000万吨以上，生产集中度提高到30%，前50家企业生产集中度提高到50%以上。而目前全行业约有企业6000多家，行业集中度过度分散；前十位的企业集团总产量占全国总产量的比重也不过13.68%，水泥总生产能力仅相当于法国拉法基集团一家的产能。因此产业结构调整的任务十分繁重。

      雷前治表示，八部委《意见》明确支持大企业集团发展，鼓励有实力的大型水泥企业采取兼并、重组、联合等方式，提高产业集中度，优化资源配置。因此，名单的确定有助于《意见》的进一步落实和行业集中度的提高。同时，由于扶持政策只针对内资企业，国内企业在与跨国企业的竞争中将取得一定的优势。

      数字水泥网执行总裁刘作毅分析认为，名单的确定将有助于解决制约一些水泥企业发展融资难的问题。自2004年以来，银根紧缩使国内水泥业受到了负面影响，并出现两种尴尬的局面：一方面银行信贷资金投向无法准确把握，行业内的龙头企业往往无法获得资金支持，而规模小、落后产能比重大的企业往往能获得银行贷款；另一方面一些优势企业在资金困难之下不得不与外资联姻，且由于行业效益整体下滑卖不出一个好价钱。圈定重点企业将有助于金融机构正确把握国家宏观调控政策，从而促使优质企业做大做强，加快水泥行业结构调整。

      银河证券研究员洪亮认为，圈定扶持企业将加速水泥行业洗牌，行业整合将空前激烈。但新政策也会带来一些负面影响，银行很可能因此而压缩对水泥企业的授信支持，没有入围企业已投资的项目很可能将成为“半拉子”工程。