社科院：经济增速容忍度下限可下移至7.0%
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来源: 21世纪经济报道 发布时间：2014年05月04日
4月29日，中国社会科学院经济学部发布《2014年中国经济前景分析》，报告课题组预测全年GDP增速为7.4%，相比去年有所回落；全年投资、消费、进出口增速，有望好于一季度。
课题组认为，在守住保就业底线时，可适当容忍经济增速下线的下移，使经济运行的合理区间更加富有弹性。如宏观调控合理区间下限可从2013年的7.5%，下移到2014年7.0%左右。
多位参与当前经济调研的官员表示，微观层面的企业适应能力增强，效益和信心趋稳。一些行业协会建议，不要出台大规模刺激政策，避免行业出现大幅波动。
中国社会科学院副院长李扬表示，消费带动作用有限，稳增长仍需依靠投资。未来投资，应该重点投向如教育、文化、医疗保健等社会领域，设备更新和技术改造的投资，以及节能环保产业。
未来或继续“微刺激”
今年一季度宏观数据出台，GDP同比增长7.4%，相比去年全年下滑了0.3个百分点，为近几年新低。其中，固定资产投资增速下滑最为明显，同比增长17.6%，增速下滑3.3个百分点。
课题组预测，全年GDP增速与一季度持平，投资、消费、出口总额等指标，要好于一季度。全年GDP增长7.4%，其中固定投资同比增长18.4%，社会消费品零售总额增长13%，出口总额增长7.2%；后三项宏观指标一季度增速分别为17.6%、12.3%和-3.4%。
GDP增长7.4%，增速比上年稳中略降。课题组认为主要有以下几个原因：产能过剩、债务风险，会使得固定资产投资增速放缓；消费将延续上年平稳增长态势，但难以成为拉动经济上行的决定因素；货物和服务贸易净出口将进一步减少。
在经济继续下探的过程中，今年4月份，国务院相继出台了多项稳增长措施，如针对小微企业的所得税优惠、加大棚户区改造力度、加快中西部铁路建设，以及向社会资本推出80个项目等。不同于2009年大规模刺激，这多被外界解读为“微刺激”政策。
4月25日，中共中央政治局召开会议，研究当前经济形势和经济工作，认为一季度经济增速处于年度预期目标范围，经济运行保持在合理区间，就业形势总体较好，开局良好。
中国社科院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松，代表课题组报告时指出，在保证充分就业的前提下，宏观调控合理区间的下限可从2013年的7.5%，下移到2014年7.0%左右，以便为结构调整和改革创新留出更多空间。但他同时表示，不排除未来中央进一步出台“稳增长”的措施。
发改委、工信部、统计局相关官员，在对企业调研时发现，微观层面的企业适应能力有所增强，企业效益渐趋稳定。一些行业协会在调研时直接表示，不要出台大规模刺激政策。如“家电下乡”等刺激消费的政策，相关需求提前释放，使得后续消费难以跟上，行业易出现大起大落的状况。
未来投资要依靠社会资本
当前经济形势如何，经济是否会进一步下滑，能否完成年度7.5%的增长目标，是否要进一步出台稳增长措施，各方说法不一。
财政部财政科学研究所副所长刘尚希认为，当前就业形势良好，经济进一步下滑的可能性不大，无须出台刺激政策。当前应该更多关注中长期的风险，如财政收入增速下滑，但刚性支出加大，老龄化进一步加大了财政负担，财政的可持续性堪忧。
中国物流协会副会长蔡进则指出，4月份大宗商品的价格明显回升，预示市场需求向好。PMI指数中，小微经营活动比较活跃，也表明经济内生动力在加强。但当前仍处在调结构的阵痛期，经济进一步下行的可能性较大。
统计局综合司副司长王文波认为，当前经济增长速度保持在7.0到7.8之间，均属于合理范围，差别不大。但今年完成7.5%的目标仍有难度，由于房地产投资增速的回落等原因，有必要调低对未来经济增速的信心。
李扬表示，我国政府为2014年经济确定了7.5%的增长目标，一季度数据显示经济下滑趋势日渐明显，要完成预定增长目标，需要制定若干稳增长预案。投资虽然是次优选择，但稳增长仍要靠投资。
李扬进一步指出，未来投资要让市场起决定性作用，应主要依靠社会资本。可重点关注三个领域：包括教育、文化、医疗等在内的，能促进消费增长的社会基础设施投资；有利于技术进步的更新改造投资；以及有利于可持续发展的节能环保产业。
上述课题组还指出，可持续型的基础设施和新型城镇化建设，也是较优的投资选择。再者，需打破垄断，放松准入，大力发展高附加值的现代服务业和高端制造业。当前金融、电信、交通、教育、医疗等行业准入门槛高，不利于竞争和行业整体进步。
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