多年来，中国经济连续保持两位数增长，2006年增势依然强劲，经济发展态势总体良好。然而，在经济增长中也一度出现了投资增长过快、信贷投放过多等问题。中央及时采取有针对性的宏观调控措施，经济运行中的不稳定因素得到了初步抑制，经济保持了既快又好的发展势头。

      2007年是全国人民贯彻落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的重要之年。在这一年，国家将采取怎样的宏观调控政策来遏制投资增长过快、信贷投放过大、外贸顺差过大问题。对此，国家发展和改革委员会秘书长韩永文给予了解答。

      韩永文说：“2006年经济发展应该说是近几年来经济增长最快的一年。它反映的特点就是国民经济增长较快，经济效益比较好，物价水平比较低。此外，在国家宏观调控的作用下，我们国家的经济发展当中产业结构调整也出现了一些积极变化，特别是在加强节能降耗、加强环境保护建设方面作出了很多努力，取得了很大的成效。另外，在加快构建社会主义和谐社会方面也迈出了新的步伐。

      总体上来看，我们的经济发展是非常不错的。但是，在2006年的一季度和上半年，中国经济运行当中也出现了一些新的情况，这些新的情况就是投资增长过快、信贷投放过快、外贸顺差过大。我们通常叫“三过”问题。

      针对“三过”问题的存在和发展，中央及时采取了一些宏观调控的政策和措施，抑制这种“三过”继续蔓延的势头。从现在经济运行情况来看，应该说中央宏观调控的政策取得了明显的效果。“三过”发展的势头得到了明显的抑制。尽管抑制“三过”的宏观调控政策取得了明显效果，但是我们也感觉到，宏观调控所取得的成果还是不稳固的，经济运行当中也还存在着一些突出矛盾和问题，可能会使“三过”问题重新出现反弹。

      现在看主要反映在两个方面：贸易顺差扩大的势头目前还在继续，应该说收敛的情况是不明显的。此外，固定资产投资反弹的压力也是依然存在的。初步预计，2006年全社会固定资产投资增长还会在24%左右，这个增长速度与宏观调控所预期的还有一定的距离。外贸顺差过大，这是目前困扰经济发展的主要问题之一，比如说大家普遍关心中国经济发展出现了一个外部不平衡的问题，外贸顺差主要反映在外部不平衡的问题。外贸顺差过大，也带来了国内资金非常充裕，也就是流动性过剩的问题。由于流动性过剩，导致从银行也好，从地方也好，从企业也好，会引发一些新的投资冲动。所以投资反弹的压力依然很大。

      针对这些问题，中央去年采取了政策措施，主要有这样几个方面。

      从抑制“三过”角度来看，国家去年从土地、金融、市场准入、外资外贸以及扩大消费等方面统筹、综合采取措施。

      在土地方面，国务院发布了关于加强土地调控有关问题的通知。相关部门在认真贯彻国务院这个通知，采取了包括认真落实土地管理和耕地保护目标责任制，将包括农业用地以及未利用的荒地、荒山转为建设用地，全部纳入土地的计划管理，并进行考核，发布实施了工业用地出让最低价格标准，提高新增建设用土地有偿使用费等。

      在金融方面，人民银行先后上调贷款基准利率共0.54个百分点，三次上调商业银行准备金率共1.5个百分点，同时发行定向票据，及时回收市场的流动性。银监会也加强了对银行的窗口指导，引导商业银行严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业劣质企业的贷款，及时对部分银行包括城建建设在内的项目进行清理整顿，继续完善人民币的汇率机制，加强资本市场的基础制度建设，加快推进股权分置改革，促进了股票、债券等直接融资市场的发展。

      从市场准入方面，先后出台了水泥、电解铝、钢铁等11个行业的结构调整指导意见，调整了这些行业市场准入行门槛。特别是依法关闭了一批不符合产业政策的、污染比较严重、能源消耗比较高的小钢厂、小水泥、小煤矿等落后生产能力。

      在外资外贸方面，国家对出口退税率进行了结构性调整。降低和取消部分高耗能、高污染和资源性产品的出口税率，对部分产品加大了出口关税，促进加工贸易转型升级。同时运用税收、进口信贷等措施，努力扩大关键设备和零部件以及先进技术等部分重要原材料的进口。中央采取这一系列政策措施，宏观调控取得了一定成效，不管是固定资产投资速度还是贸易结构，还是消费增长，都出现了一些可喜的变化。

      从2007年来看，因为中央政策的实施是要有一个过程的，最重要的就是如何把中央已经出台的政策贯彻落实，同时监测跟踪经济运行当中可能出现的一些苗头性变化，调整和完善一些政策措施。