在新的接替产业没有形成规模之前，河北省很难彻底甩掉原有的传统高耗能产业。河北面临的困境，在一些以重化工业为主导产业的地区颇具代表性。中国经济时报记者在河北省采访时发现，当地通过组建大型钢铁集团、水泥集团，大规模减少环保设施相对较差的小企业数量，高耗能行业的能耗和碳排放量稳步下降。

　　整合高耗能行业

　　河北省的钢铁和水泥行业，在市场之手和行政之手的双重作用下，已进入深度整合期。

　　2008年河北钢铁集团组建，在此之前河北省钢铁企业众多，彼此之间一度恶性竞争，缺乏绿色发展的动力。

　　河北钢铁集团能源环保部副部长宋程远告诉记者，河北钢铁集团组建以来，加大淘汰落后产能和环保投入的力度，仅最近几年淘汰的落后产能就相当于淘汰掉一个大型钢铁企业。

　　河北钢铁提供给中国经济时报记者的数据显示，自从河北钢铁集团组建以来，已先后投入175亿元到环保中，约占到固定资产投入的18%。

　　唐钢是河北钢铁集团率先试点进行绿色改造的子公司，在不到一年的时间里，唐钢提前拆除3座450m3级高炉、3台60m2烧结机、1座8m2竖炉、3条年产50万吨的普通长材生产线等一大批落后装备设施，并用腾出来的空间打造成体系完整的生态园林，空气质量达到良好标准(国家二级).

　　宋程远说，河北钢铁赶在行业低迷期前进行了大批节能减排项目改造，为企业发展赢得了主动权。

　　无独有偶，鹿泉市金隅鼎鑫水泥厂和唐县冀东水泥有限责任公司都是水泥行业中率先启动旧项目改造的企业。金隅鼎鑫水泥副总经理张立华告诉记者，从2008年开始，金隅鼎鑫水泥就投入大量资金到节能减排中，通过技术减排、项目减排和管理减排，金隅鼎鑫水泥的能耗大幅降低，但由于企业的环保投入很大，和周边环保不达标的小水泥企业相比，企业的成本压力较大。政府提高水泥企业的环保门槛后，化解区域水泥产能过剩问题的同时，进一步激发金隅鼎鑫水泥企业加大环保投入的积极性。

　　2013年，鹿泉市率先在河北省启动水泥行业关停工作，金隅鼎鑫水泥在启动之初就关停了三个相对落后的粉磨分厂，消减水泥产能280万吨。

　　鹿泉市金隅鼎鑫水泥环保能源部部长刘克勤在接受中国经济时报记者采访时说，近几年中国经济增速放缓，基础设施建设同步放慢，对水泥的需求增速减缓，水泥行业出现严重的产能过剩。中国经济进入新常态后，一个县里可能只需要一到两个水泥厂就能满足当地的需求，金隅鼎鑫水泥率先处理掉一些闲置和落后的资产，有利于企业轻装上阵，增强盈利能力，使企业环保工作升级。

　　水泥行业属于传统的高耗能产业之一，仅电力成本就占到总成本的1/4，再加上煤炭成本，约占到全部成本的1/2，节能降耗能实实在在地降低企业运营成本。

　　位于河北省保定市的唐县冀东水泥有限责任公司是行业中出了名的会过日子的企业，相关负责人告诉记者，通过大幅降低生产过程中的能耗，控制各项成本，产品在同行中的竞争优势非常明显。

　　率先抢跑的幸运儿

　　近几年，中央高度重视地方节能减排工作进展，并出台了一系列政策，严格考核各地节能减排的完成情况。那些率先在政策来临之前，启动节能减排项目改造的企业已成为市场中的幸运儿。

　　刘克勤告诉本报记者，2008年至今，仅金隅鼎鑫水泥的环保投入就已经高达5亿元，环保的投入既对当地空气质量改善起到引领作用，也为企业的生存发展创造生机，如果放在现在的市场低迷期，这笔投入将令企业伤筋动骨。

　　唐县冀东水泥有限责任公司上马全套的脱硝设备，相关负责人告诉记者，企业用于环保设备的投资约1.3亿元。

　　河北省发改委人士的说法佐证了上述说法，该人士表示，脱硫、脱硝和烟粉尘治理设施一次性投入较大，将来保持治污设施正常运行和污染物达标排放还需要一定的运营成本。他举例说，以一台30万千瓦的燃煤机组建设脱硝设施为例，投资在7000万元左右，如果对已有脱硫设施实施升级改造工程，投资约在3000万元左右。受市场需求萎缩因素影响，钢铁、电力、水泥等行业盈利能力减弱，部分企业负债率处于高位，企业筹集资金的难度和压力较大，企业依靠自身难以消化。

　　中国经济时报记者在河北采访时发现，相比中小型的水泥企业，大企业更舍得投钱到环保设备上。一些小企业自身盈利情况较弱，投入到环保改造中的积极性不大，经常和主管部门躲猫猫，夜间偷排，增加执法难度。

　　最近几年，河北省提高对高耗能产业的环保要求，强制关停了一批环保不达标的高耗能企业，大型企业必须按照要求上马脱硫、脱硝设备，废气排放达标才能运营，加速了行业中环保不达标产能的淘汰进度。

　　中国经济时报记者获悉，仅2013年河北省保定市唐县上规模的水泥企业就停了三十余条水泥生产线，并关停一些小型水泥厂；河北省石家庄市鹿泉区强制关停了一批小型水泥厂，只留下两家规模大且环保达标的水泥企业。

　　河北省发改委提供给本报记者的数据显示，河北省组织开展了钢铁、水泥、火电、玻璃行业大气污染治理攻坚行动，完成重点企业脱硫、脱硝和除尘项目582项，155家重点污染企业建成在线监测系统，关停取缔重污染小企业8347家。

　　唐县冀东水泥的人士告诉记者，工厂的各项排放数据将实时出现在环保部门的网站上，老百姓可以在网站上随时查看企业的排放情况。环保部门也加大检查频率，随时抽查。

　　中国经济时报记者将在唐县冀东水泥厂监测设备上查看到的排放数据与地方环保部门网站上的实时数据进行对比，各项数据基本一致。

　　河北省发改委的人士说，河北省在二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘排放量分别占全省65.4%、60.2%和61%的钢铁、水泥、电力、玻璃四个行业，开展大气污染治理攻坚行动，加快推进脱硫、脱硝和除尘改造，对521个企业安装IC卡，通过加强监管、严惩重罚等措施，倒逼过剩产能退出。

　　与此同时，为了鼓励企业上马大项目，河北省对于生产规模相对较小的企业，不再办理生产许可证，对企业的生产情况三年一次正式审查，每年一次复核，严格控制排污许可证的发放。

　　河北省发改委的人士告诉记者，2008年以后，河北省严格控制水泥、钢铁企业新上马项目的规模，对于一些违规上马的小型水泥企业，一经发现就立即关停。该人士坦言，由于小企业的灵活度较高，个别时间存在监管漏洞，未来将通过多项措施加强对小企业的监管。

　　大企业示范效果显现

　　从大小企业林立，到大型企业占据主导地位，大企业的碳减排示范作用正在显现。

　　宋程远告诉记者，河北钢铁集团旗下的唐钢被中钢协称为“世界最清洁钢厂”，邯钢、承钢在行业内率先实现了烟气全脱硫。

　　“河北钢铁通过CDQ、TRT、CCPP等技术装备，回收从焦化、烧结、炼铁、炼钢到轧钢全工序产生的煤气、热能进行发电，全集团自发电比例超过50%。”宋程远说，未来河北钢铁集团将生产高等级的钢材，通过产品升级换代获得更多经济效益。

　　在唐县冀东水泥的相关负责人看来，随着地方环保压力日益增大，环保设备完善又能承担社会责任的大型企业受到政府青睐。

　　唐县冀东水泥股份有限公司是北方规模最大的水泥上市企业，水泥窑协同处置生活垃圾及污泥、工业废料。

　　河北建筑设计院是唐县冀东水泥的生活垃圾处理项目开发设计方，设计院负责冀东水泥项目的李波告诉中国经济时报记者，唐县冀东水泥的生活垃圾处理设备的投资额达到3000多万元，每年可处理5万吨-6万吨的城市垃圾，几乎能满足唐县的需求，但由于生活垃圾的热值偏低，企业并不能将处理生活垃圾变成盈利项目。

　　中国经济时报记者获悉，未来冀东水泥计划在其他企业也推广生活垃圾处理项目。按照河北省的计划，钢铁、水泥等大型企业都将承担起处理城市垃圾的任务。