国务院部署交通脱贫 推"双百"工程促投资

来源: 来源: 每日经济新闻 发布时间:2016年04月21日

    要致富,先修路。4月20日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署开展交通基础设施扶贫,增强贫困地区脱贫致富能力。
 
    会议确定,到2020年,在贫困地区建成广覆盖、深通达、提品质的交通网络,实施“双百”工程——百万公里农村公路建设工程,以及高速公路、铁路、机场等百项骨干通道工程。
 
    同时,会议要求,加大财税、用地等政策支持,建养并重,健全投资和管理长效机制。实施“双百”工程可拉动有效投资,扩大就业,放大交通扶贫效应,造福亿万群众。
 
    中国投资协会会长张汉亚称,交通投资项目增加肯定会对去产能有利,促进经济增长。同时,运输畅通后,通过当地物产向外流通,有助于脱贫致富。
 
    加大财税、用地等政策支持
 
    贫困地区的致富大门正在加速打开。
 
    会议指出,以革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区为重点,加强交通基础设施建设,是顺应群众渴盼、推动脱贫攻坚、促进区域协调发展的重要举措。
 
    到2020年,在贫困地区建成广覆盖、深通达、提品质的交通网络,会议确定,一是实施百万公里农村公路建设工程,实现乡镇和建制村通硬化路、通客车,改造公路危桥,改善贫困地区发展旅游等产业交通条件。二是实施高速公路、铁路、机场等百项骨干通道工程,实现二级及以上高等级公路基本覆盖所有县城,铁路和高速公路基本覆盖市(地、州)行政中心。
 
    同时,会议要求,推进沿边公路空白路段建设。加大财税、用地等政策支持,建养并重,健全投资和管理长效机制。实施“双百”工程,可拉动有效投资,扩大就业,放大交通扶贫效应,造福亿万群众。
 
    张汉亚介绍,对于偏远地区来说,交通运输畅通后,就能够较方便地将当地物产运到外面市场中实现价值,对于提高当地收入具有积极意义。
 
    记者注意到,早在2012年,交通部就曾发布《集中连片特困地区交通建设扶贫规划纲要(2011~2020年)》,规划纲要指出,到2020年基本建成集中连片特困地区国家高速公路,具备条件的县城通二级及以上公路,具备条件的乡镇和建制村通沥青(水泥)路、通班车。
 
    据了解,“十三五”交通扶贫规划目前已制定出台,在“十二五”期14个集中连片特困地区的基础上,又把国家扶贫开发工作重点县、革命老区、民族地区和边境地区县纳入交通扶贫规划,范围由过去的680个县(市、区)增加到1157个,约占全国县(市、区)总数的41%。
 
    1万个建制村今年通路
 
    “十二五”五年时间,中国累计安排约5500亿元车购税资金用于集中连片特困地区公路建设,带动全社会对公路建设近2万亿元的投入。中国贫困地区交通基础设施明显改善,“十二五”交通扶贫目标圆满完成。
 
    在去年底召开的2016年全国交通运输工作会上,杨传堂强调,“十三五”时期,交通运输部门将坚决打赢交通扶贫脱贫攻坚战,补齐贫困地区交通运输发展“短板”,确保到2020年全面建设成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的贫困地区交通运输网络。
 
    实际上,伴随着固定资产投资的提速,公路投资建设的步伐也在加快。2016年一季度,公路建设完成投资2289亿元,增长8.5%。
 
    今年4月,交通部综合规划司副司长张大为在2016年度第二次例行发布会上介绍下一步重点工作时指出,将继续着力打好交通扶贫脱贫攻坚战,今年还要在贫困地区和西部地区解决1万个建制村和4000个较大撤并建制村的通畅问题。
 
    记者在采访中了解到,政策支持加码,投资提速,交通脱贫的步伐明显加快。但是,在一些西部地区,交通扶贫仍有较大的课题需要攻克。
 
    以新疆为例,今年初,新疆交通厅就指出,全面完成“十三五”期间脱贫攻坚的目标任务,目前,新疆交通扶贫工作还存在一些突出问题,包括:贫困地区基础交通网络覆盖不足、对外联系通道衔接不畅,路网结构有待优化;交通扶贫政策精准性有待提高;交通运输服务效率和品质有待进一步提升;基础设施建设体制机制、资金投入、管理运行以及信息化、队伍建设等方面均存在薄弱环节。
 
    无独有偶,今年3月,河北省交通运输厅公路管理局副局长白军华也曾公开表示,交通扶贫工作仍然面临贫困地区基础交通网络覆盖不足、对外联系通道衔接不畅、交通运输质量水平不高等一些突出困难和问题。包括:建设资金严重短缺、土地约束更加突出、项目审批环节较多等问题。