（原标题：审查中心的“三字经” ——广东省生产许可证审查服务中心助力质量提升纪实）

    广东省生产许可证审查服务中心（以下简称审查中心）在供给侧结构性改革中，通过发挥现场审查职能作用，对淘汰落后产能和生产劣质产品的小企业起到了有力推动作用。他们践行了这样的要求：生产许可证审查既要从严把关提速度，又要管得住、服务好。

 

    为淘汰落后产能，对不符合产业政策要求的95家水泥企业不予准入，涉及淘汰落后水泥粉磨能力约285万吨，淘汰落后熟料产能约2017万吨。

 

    审查中心通过强化“法律、担当、服务”3个意识，在生产许可审查工作中，从细微处入手，做到了“发一种产品许可证书，规范一个行业”。

 

 

    生产许可制度审查是落实生产许可制度的重要一环，不仅直接关系到产业健康发展和技术进步，也直接关系到广大人民群众的健康和安全。因此，审查员作为审查环节质量安全首位“把关人”，责任重大。

 

    为强化审查人员的职责，审查中心与全省309名审查员签订技术服务协议和廉政承诺书，明确在现场审查时，坚持“客观、公平、公正”的原则；同时，必须严格遵守审查员廉洁自律的有关规定，对不符合生产许可准入条件的企业坚决拒之门外。

 

    在落实国家产业政策审查时，严格执行国家《产业结构调整目录》，对于产业政策淘汰类产品，坚决不予准入。同时，服务供给侧结构性改革，帮助引导生产企业实现技术提升和产品升级，从而推动产业结构优化升级。

 

 

    审查中心在严把市场准入质量的同时，始终把服务企业的宗旨贯穿于中心工作的每一个环节，成为树立质监系统形象的服务窗口。在企业现场审查，审查员都是从产品特性着手，注重的是源头上做好全方位的控制。他们大力宣传“企业完全可以做出更优质产品”的质量的理念，有理有据有分析，得到了大多企业的认同接受。

 

    3年来，审查中心通过现场审查企业，发现存在问题要求整改3万多项次。

 

 

    一个“严”和一个“帮”，彰显了筑牢准入门槛、提升质量水平。而建章立制，则是从制度上堵塞漏洞，促进依法许可审查的有序开展。

 

    在建章立制上，从接收材料、计划安排、材料汇总等各个层次、各个环节和流程综合考虑，建立了3个层次的制度体系。包括《生产许可审查质量评价制度》《核查人员管理制度》等12项管理制度；制定了工业产品和食品相关产品的《实地核查工作程序》《审查材料上报规范》《实地核查工作评价表》等9份作业指导书、流程性文件。

 

    通过建立完善管理制度，规范了许可证审查流程。审查员严格遵守法律法规和制度规定，依法开展许可审查工作，树立了法律意识。在强化培训教育上，提升该省生产许可证审查员业务能力和法律意识，每年举办多期的审查员培训班，培训内容涉及《工业产品生产许可证管理条例》《工业产品生产许可证管理条例实施办法》等许可相关的法律法规，《工业产品生产许可证实施细则通则》及各类产品审查细则等一系列规范性文件。

 

    据统计，审查中心近3年来累计开展此类培训班19期，共有1798名审查员参加。通过系统专业的培训，建立起一支知法、懂法、守法的审查员队伍。

 

    为进一步提高审查人员的法律意识、担当意识和服务意识，审查中心将围绕振兴实体经济，实施质量强省战略目标，从3个方面着手，充分发挥审查机构的职能作用，积极推进产品和服务质量提升。一是加强学习培训，促进审查队伍能力建设，提高服务能力。二是完善制度建设，规范审查质量控制，提升把关能力。三是强化监督，加强审查员队伍管理，保障审查工作的廉洁性。