2018年是水泥行业丰收的一年，多数地区价格创出历史高位，但有这么一个地区却长期处于中国水泥的价格洼地——内蒙古西部区域，被业内评价为“乌海现象”。近年来，在行业大环境持续改善下，在内蒙古自治区主管部门引导下，在内蒙古水泥集团成立下，很多业内人士对内蒙古西部区域水泥走出洼地充满了期待，期待有更多的示范效应给行业借鉴。然而，就在这样的期待，内蒙古西部地区行业依然如当下的天气一般——寒流滚滚。

 

    据了解，内蒙古自治区经济和信息化委员会、内蒙古自治区生态环境厅（原内蒙古自治区环境保护厅）联合印发《关于2018-2019年度采暖季水泥企业错峰生产的通知》，对水泥熟料错峰生产进行了部署。文中明确： 呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市东部四盟市的水泥熟料生产企业原则上从2018年11月15日至2019年4月15日全面实行错峰生产,其他地区水泥熟料生产企业原则上自2018年11月15日至2019年3月15日全面实行错峰生产。 自治区境内所有水泥熟料生产线，包括利用电石渣生产水泥熟料的生产线都应进行错峰生产。个别企业因特殊情况可适当延迟或提前错峰的要向所在地盟市经信委报备，但必须确保执行好规定的错峰期限。鉴于利用电石渣生产水泥熟料企业生产的特殊性，错峰生产期间，鼓励其与传统熟料企业合作，通过延长同区域传统水泥企业停窑时间进行等量置换，其合作方式的相关协议向相关盟市经信委和自治区经信委备案。

 

    可是，目前错峰生产已接近一个半月时间，根据对内蒙古西部区域了解到的信息表明，错峰生产执行情况形势严峻、参差不齐——除了几家传统的大企业按要求错峰生产外，鄂尔多斯市新华水泥有限公司、鄂尔多斯市君正能源化工有限公司、内蒙古君正化工有限责任公司、阿拉善盟吉盐化建材有限公司、内蒙古乌海化工有限公司、内蒙古鄂尔多斯电力冶金股份有限公司5条2500T/D电石渣熟料生产企业和内蒙古万晨能源股份有限公司千峰水泥5000T/D熟料生产线均在继续运转，而且延迟或提前错峰、错峰生产等量置换均未有向经信委备案相关信息。

 

    内蒙古西部区域水泥行业混乱以久，经过几年的市场惨烈竞争，都有整顿、规范行业秩序的意愿，可当地行业局面复杂，利益纠葛大，为联合电石渣熟料，几家传统企业打破藩篱，经自治区政府批准成立了内蒙古水泥集团和区域子公司，想方设法挽救当地水泥行业，但整合行业效果也不能立竿见影。就在大家奋力脱离泥潭时，该区域冬季错峰生产名存实亡给当地行业带来严重的负面效应，当地熟料企业纷纷动摇，更对政策执行不一充满困惑，甚至对政策的公信力逐渐失去了信心、耐心，有些企业开始酝酿重新启窑生产。可想而知，如果任由当地错峰生产政策形同虚设，势必会造成当地冬储熟料库存居高不下，拉低了对明年市场预期，预计2019年初当地熟料价格将下滑至100元/吨以下，该区域的水泥企业巨亏苗头开始显现。更为可怕的是，蝴蝶效应会在此产生，每吨100元以下的熟料将严重威胁其它省份错峰生产政策和行业自律。从2018年10月内蒙古西部区域熟料已经开始南下进入河北、河南、山东等地区，随着这一地区熟料价格的持续走低，预计熟料流入地区范围越来越广，流出数量越来越大，这种无序进入外省市场扰乱了多地区市场秩序，最终可能导致全国北方各地区冬季取暖季错峰生产政策纷纷流产，北方各省市各级政府的努力和水泥企业加强自律取得的成果也将付之东流。

 

    2018年中央经济工作会议部署2019年经济工作强调，坚持以供给侧结构性改革为主线。错峰生产是水泥行业贯彻落实国办发34号文件精神，推进供给侧结构性改革和化解产能过剩的一项重要举措，被列入国家环保产业政策，同时，这也是目前改善市场供需平衡关系、使行业走出困境和推进行业健康发展的最有效措施。内蒙古西部地区的水泥企业必须正视违反错峰生产政策的严重性，也希望相关主管部门能够予以重视，支持水泥行业将错峰生产执行到位，为打赢蓝天保卫战、维护行业健康的市场环境做出企业应有的贡献，实现经济效益、社会效益和环境效益共赢。