编者：经过几年时间的努力，广西的工业节能降耗工作已取得一定成效，但是，我们应该清醒地认识到，工业节能减排在稳步前进中还存在着许多不容忽视的问题，推进工业节能排还面临很大压力，广西要走的路还很长。

　　五大问题

　　一、高耗能行业的单位产品能耗仍然偏高

　　我区工业结构中，对能源和资源依赖度高的重化工产业仍占主导地位，这是任何一个国家或地区经济发展过程中不可逾越的阶段。由于我区这类产业目前存在着产业集成度较低、能源资源消耗偏高、深加工能力差、产业链短、产品附加值低等“短腿”问题，导致单位产品能耗高于国内平均水平，万元工业增加值能耗高达4.99吨标准煤。

　　二、能源利用率低。

　　由于经济总量偏小，生产力水平相对落后，我区工业的能源利用率一直偏低。据统计，2006年规模以上万元工业增加值能耗为2.88吨标准煤，是全国平均水平的1.13倍；而每千瓦时电量创造的工业增加值只有3.7元；冶金、有色、电力、建材、化工、造纸、制糖等高耗能行业平均每千瓦时电量创造的工业增加值只有1.83元，仅达到全国平均水平的49.4%。

　　三、节能减排资金投入不足

　　部分重点耗能企业因缺乏资金延缓了节能技改进度，进而影响了工业节能的进程。

　　四、节能降耗工作进展不平衡

　　从地域看，有的市原有工业基础薄弱，只要新上一个重化工的大项目，能耗指标就很可能会出现反弹。

　　五、对开展节能工作的重要性、紧迫性认识不足

　　有的企业、单位对节能工作认识还没有完全到位，导致措施不力，行动迟缓。

　　三大压力

　　一、结构性节能降耗任务很重

　　我区冶金、有色、电力、建材、化工、造纸、制糖等行业既是工业的支柱行业，也是耗能大户。要进一步推进重点行业的节能降耗，不优化产业结构不行。　　

　　二、能源需求量持续上升

　　近年来我区一批工业重大建设项目的相继建成投产，工业能源消费增速不减。仅今年一季度，工业用电量就增长20.2%，同比提高了10.3个百分点。由于工业用能需求持续增长，给节能降耗带来了新的压力。　　

　　三、万元工业增加值能耗无法下降

　　2006年对降低工业增加值能耗曾做出重要贡献的制糖业，今年由于糖价回落，已无法再继续拉动万元工业增加值能耗的下降。

　　六大对策

　　为确保完成“十一五”节能减排“硬目标”，自治区经委采取有力的对策与措施，推进工业节能减排工作，使我区工业朝着速度快、总量大、结构优、质量高、效益好、后劲足的目标发展。　　

　　一、调整产业结构，坚决淘汰一批落后生产企业，降低万元工业增加值能耗。

　　对小铁合金、小钢铁、小水泥、小化工、小造纸等落后产能，要在“十一五”期间予以全部淘汰。通过“关停淘汰一批”，为“整合新建一批”先进产能腾出能耗空间与环境容量，这是节能减排的有效措施。据专家测算，通过淘汰落后产能，可实现节能量600万吨标准煤，占整个“十一五”工业节能量的43%，对完成工业节能目标至关重要。　　

　　二、推进重点耗能行业与企业节能降耗

　　重点耗能行业与重点耗能企业已成为我区工业能源消耗的主体，必须把推进工业节能降耗的着力点放到重点耗能行业与重点耗能企业上，采取切实可行措施，确保今年完成100万吨标准煤的节能量。

　　具体措施是：

　　一要建立重点企业能源消耗调度工作制度。对自治区重点监管的331家重点耗能企业和各市重点监管的年耗标准煤1万吨以下、5000吨以上企业，要实行能源消耗调度，按月动态跟踪，定期考核，强化监管；

　　二是做好能源审计与节能规划制定工作。要突出抓好331家重点耗能企业的能源审计与节能规划编制工作，规范能源计量、统计、用能定额考核等；

　　三是开展能耗对标活动。今年先在冶金、有色、制糖、建材等重点耗能行业选择40户企业作为试点，明年要把对标活动推广到331家重点耗能企业；

　　四是要根据国家有关节能降耗的标准，制订和完善我区主要高耗能、高耗水等工业行业及产品市场准入条件，特别是要加强节能、节水、节约原材料等标准化工作；

　　五是强化节能统计和考评。要建立健全节能统计体系，完善考评工作，把节能降耗作为评比强优企业的一项重要内容；六是组织工业节能专项检查。重点考核各市工业节能目标任务、列入“千家企业节能行动”的16家企业和331户重点耗能企业的节能计划实施和完成情况。

　　三、组织实施重点节能减排工程与技术改造项目

　　通过“推广应用一批”技术成熟、效果明显的节能成果，尤其是要抓好冶金、有色、电力、建材、化工、造纸、制糖等行业的技术改造，大幅度地提升企业节能降耗水平。重点建设一批以燃煤工业锅炉(窑炉)改造、热电联产、余热余压利用、电机系统节能、能量系统优化、绿色照明等为主要内容的48项重点节能工程，项目完成后可形成节能72万吨标准煤、减排二氧化硫9.5万吨、工业固体废弃物综合利用量400万吨的能力。

　　四、促进资源综合利用，发展循环经济

　　要贯彻落实《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》，以提高资源利用率和减少废物排放为目标，结合我区冶金、有色、建材、电力、造纸、化工、制糖行业资源消耗高、排污量大的特点，通过资源节约、综合利用、清洁生产和再生资源回收利用4个途径，倡导循环经济发展模式。

　　五、整治工业污染，推行清洁生产

　　具体措施是：

　　一要坚决淘汰污染严重的落后产能。如年产1.7万吨以下化学制浆生产线和年产3.4万吨以下化学草浆生产装置；

　　二要控制制糖行业污染；

　　三要对涉铅的开采、冶炼、加工和回收企业进行全面整治。依法关闭不符合产业政策和市场准入条件、采用国家明令淘汰的落后生产工艺的企业；

　　四要开展清洁生产审核。全区478家国家重点监控污染源企业，凡是申报国家和自治区专项资金支持的工业技术改造项目，其改造方案必须通过清洁生产审核。

　　六、建立节能降耗激励和约束机制

　　煤电油运要向节能降耗项目和节能成效显著的企业倾斜。加强电力需求侧管理，优先安排清洁、高效和可再生能源、水电、余热余压等综合利用机组发电。要建立投资项目节能评估制度，对没有进行和未能通过节能审查的项目，一律不予核准和备案。引进能源合同管理制度，推动自治区重大节能技术和产品推广、重点行业节能技术改造和重大节能技术示范工程的建设等。自治区和各市财政应当建立节能专项资金，并通过各种渠道筹措资金，用于支持、引导和推进企业的节能技术改造。