直辖十年看渝东北地区经济发展

来源: 来源: 重庆统计信息网 发布时间:2007年09月10日

    今年六月,市第三次党代会提出了“一圈两翼”发展战略,渝东北地区的地位得到了提升,被定位为“长江上游特色经济走廊、长江三峡国际黄金旅游带、长江流域重要生态屏障”。渝东北地区发展的有利因素增加了,渝东北各区县推动发展的任务加重了,渝东北加快发展的战略机遇期来到了。渝东北地区具有一定的特殊性,主要体现为以下四点:一是处于三峡库区;二是大部分地区是老区和贫困山区;三是我市农业比较集中的区域;四是“一圈两翼”区域发展新格局中发展相对比较缓慢的区域。现就渝东北地区直辖十年的经济状况做出简要分析。

    一、直辖十年渝东北地区经济发展概况

    (一)经济实力增强,经济规模扩大

    直辖十年,渝东北地区经济实力明显增强,经济规模不断扩大。2006年渝东北地区GDP为576.13亿元,比1996年增加了366.57亿元,年均增速为9.4%;2006年人均GDP为6765元,比1996年增加了4392元,年均增速为9.8%。

    从三次产业看:2006年渝东北地区第一产业增加值为126.89亿元,比1996年增加了49.84亿元,年均增速为2.2%;第二产业增加值为212.02亿元,比1996年增加了147.86亿元,年均增速为13.8%;第三产业增加值为237.22亿元,比1996年增加了168.87亿元,年均增速为11.0%。

    (二)横向比较,经济发展相对滞后

    渝东北地区在“一圈两翼”区域发展新格局中,是经济发展相对比较缓慢的区域。

    2006年全市生产总值为3491.57亿元,比1996年增加了2304.1亿元,年均增速为10.2%,而渝东北地区年均增速为9.4%,低于全市水平0.8个百分点;比一小时经济圈低1.1个百分点。

    (三)内部比较,不够协调

    经过直辖十年的发展,渝东北地区的产业结构调整幅度较大,成果显著。但从经济结构的合理性看,产业结构还有进一步调整的需要;同时,区域内各区县经济发展也参差不齐。

    1、产业结构不够协调

    直辖以来,全市产业结构逐步调整,三次产业年均增速分别为2.1%、12.7%和11.0%,三次产业结构由1996年的24.2:39.9:35.9转变为2006年的12.2:43.0:44.8。2006年全市非农产业比重为87.8%,比1996年提高了12.0个百分点。非农产业的快速发展进一步提高了我市经济实力,为工业“反哺”农业,城市支持农村奠定了物质基础。但是渝东北地区从三次产业结构看,产业结构不够协调,第一产业比重较高。

    直辖十年,渝东北地区产业结构有所调整,第一产业增加值占生产总值比重调整幅度最大,比重由1996年的36.8%降至22.0%,降低了14.8个百分点;第二产业增加值占生产总值比重比较而言,变动幅度最小,由1996年的30.6%升至36.8%,提高了6.2个百分点;第三产业增加值占生产总值比重1996年的32.6%升至41.2%,提高了8.6个百分点。

    但由于不同区域资源、区位、产业等差异的广泛性存在,渝东北地区小农经济仍然处于主导地位,第一产业比重仍然较高,比全市高出9.8个百分点,比一小时经济圈更是高出12.7个百分点。详见下表:

    表一  1996、2006年“一圈两翼”三次产业结构比较表  单位: %

    比较各区域的工业增加值更能反映出经济发展的差距。

    直辖十年,渝东北地区产业基础仍然薄弱,2006年工业增加值比重较全市低9.0个百分点,工业增加值仅占全市工业的12.3%,大企业、有核心竞争力的企业不多,工业企业经济效益较低,2006年经济效益综合指数为125.4%,比全市水平低28.3个百分点,是“一圈两翼”中最低的区域。

    2、区域内各区县经济发展参差不齐

    渝东北地区由十一个区县组成。直辖十年,区域内各区县发展参差不齐,年均增速最高的垫江县为12.0%,最低的巫溪县为9.1%,二者相差2.9个百分点。详见下表:

    表二     渝东北各区县直辖十年均增速  单位:%

    再看各区县对渝东北地区的贡献率、拉动力也参差不齐。以2006年为例,贡献率最大万州区为29.7%,最低的是城口县为2.0%,相差27.7个百分点。详见下表:

    表三  渝东北各区县2006年增长速度、贡献率、拉动力 单位:%

    从上表可以看出,在2006年,万州区增速为14.0%、贡献率、拉动力最大,居渝东北地区首位;而增长速度低的仍然是巫溪县,其2006年增速仅9.2%,比万州区低4.8个百分点;贡献率比万州区低27.5个百分点;拉动力低3.2个百分点。

    二、分类指导、因地制宜,统筹城乡发展

    (一)特色经济谋发展

    市委市政府贯彻分类指导、因地制宜的原则,把渝东北地区划分为五大特色经济板块,引导各区县各展所长。

    渝东北地区深入贯彻落实汪洋书记重要讲话,大力实施工业强区、城市带动、开放创新、软实力提升、可持续发展、固本强基六大战略,着眼于“率先发展、加快发展”,渝东北地区国民经济已经呈现出加速发展的强劲势头。

    在我市经济持续走高的大环境下,2007年上半年,渝东北地区有5个区县GDP的增速同比高于全市水平。其中:万州区主要经济指标的增速创直辖以来最好水平,上半年全区实现地区生产总值93.28亿元,同比增长15.7%,增幅比去年同期加快1.4个百分点,比全市快1.2百分点。该区积极推进技术创新,大力发展五大特色产业,工业经济运行呈现又快又好发展态势,生产和效益同创历史新高。上半年实现工业增加值25.85亿元,同比增长28.1%,增速比全市快7.4个百分点,创历史最好水平;城口县也高速发展,今年上半年,城口GDP增速15.2%,比全市快0.7个百分点,其中工业增加值增长42.2%,成为全市工业增速最快的区县。

    (二)突破发展“瓶颈”

    渝东北地区发展任务重,工作头绪多,必须突出重点,狠抓关键,努力突破发展的“瓶颈”制约,消除发展的关键障碍。各区县工作重点不同,但渝东北地区有一个共同的重点,就是坚持劳动力的梯度转移,以带动人口有序转移,最大限度地减轻渝东北地区的人口和环境压力。渝东北地区人口密度大、土地资源匮乏、人地矛盾突出,配置资源的成本比较高,必须做好“减人”的文章。农业结构调整在质上还没有很大的突破,农民对市场变化趋势难以把握,农业科技、信息、产前产后社会化服务体系跟不上农业生产和农民的实际需要。要继续发挥库区的资源优势,加快农村经济增长方式的转变,要继续发展见效快的特色农业及农产品精加工企业,保持农村经济稳步增长。要继续加大对农民工、尤其是对农村移民的技能培训,加快农业劳动力向非农产业的转移步伐。

    (三)加快工业结构调整

    库区工业虽然有了较快发展,但工业传统产业比重偏大,仍以食品、医药、化工、纺织、建材等传统产业为主,高新技术产业比重小,缺乏龙头带动型、支柱型的高新技术企业。工业是库区经济增长的主要动力及财政收入的支柱行业,要坚持以新型工业化为导向,努力构建布局合理、发展协调、特色鲜明的新型工业体系,当前,尤应加强工业企业的组织结构调整,把企业做大做强。

    (四)大胆改革创新统筹城乡发展

    城乡统筹一部分是统筹城乡的工作,另一部分是统筹城乡的改革。改革试验区关键是改革,如户籍制度的改革、社保制度的改革、土地制度的改革、财政制度的改革、金融制度的改革、行政管理体制的改革,等等。