加强节能降耗工作是落实科学发展观、实施可持续发展战略、转变经济增长方式的必然要求，也是保证能源供给的重要途径。随着天津市经济社会持续快速发展，能源消耗不断扩大，节能降耗尤其是工业节能已成为宏观调控的重要内容。 

    一、上半年天津市工业能耗的主要特点 

    2007年上半年全市规模以上工业经济保持了快速增长，与此同时，节能降耗工作取得明显成效，单位产值能耗水平明显下降。但总的来看，天津市工业能源消耗规模仍有所扩大，重点耗能行业能源消耗量也明显增加。 

    （一）万元工业总产值能耗下降 

    2007年上半年全市规模以上工业企业总产值为4564.24亿元，比上年增长20.3%。万元工业总产值能耗为0.32吨标准煤，同比下降了0.04吨标准煤，单位产值耗能水平明显下降。按2007年上半年规模以上工业总产值计算，全市减少能源消耗182万吨标准煤左右，表明天津市工业企业节能降耗取得了明显进展。 

    （二）工业能耗总量有所增加 

    2007年上半年全市规模以上工业综合能源消费量1481.45万吨标准煤，比上年增长9.5%，能源消费总量增幅低于产值增幅10.8个百分点。从工业行业消费结构看，采掘业消费51.09万吨标准煤，占全部综合能源消费量的3.4%；制造业消费1035.02万吨标准煤，占69.9%；电力、燃气及水的生产供应业消费395.34万吨标准煤，占26.7%。 

    （三）高耗能行业能耗占规模以上工业近九成 

    2007年上半年，全市工业高耗能行业主要集中黑色金属冶炼及压延加工业、电力热力的生产和供应业、化学原料及化学制品制造业、石油加工炼焦及核燃料加工业、石油和天然气开采业、非金属矿物制品业等六大行业。这六大行业总产值占规模以上工业的37.4%，但能源消耗总量达到1295.89万吨标准煤，占规模以上工业能源消费总量的87.5%，比总产值占规模以上工业的比重高50.1个百分点。这些行业2007年上半年能源消耗总量均超过40万吨标准煤，其中仅黑色金属冶炼及压延加工业一个行业综合能源消费量为539.12万吨标准煤，占全市规模以上工业综合能源消费量的36.4%，是全市工业各行业能源消费量最大的行业。这六大高耗能行业能源消耗以原煤、电力为主，共消耗原煤1262.96万吨，占规模以上工业企业原煤消耗量的91.5%；消耗电力107.77亿千瓦时，占规模以上工业企业电力消耗总量的67.2%。 

    （四）用能企业节能意识明显提高 

    能源消耗作为企业产品成本的重要组成部分，其消耗的高低直接影响到企业经济效益的实现程度。随着科学发展观的贯彻落实，节能减排工作力度的不断加大，特别是企业为提高经济效益，增强市场竞争力，提升企业综合素质，都积极采取措施优化产品结构、加大技术改造、加强管理，努力形成低投入、低消耗、高效益、高产出的可持续发展道路。天钢集团，天铁冶金集团、钢管集团、渤天化工、海豚炭黑、天津碱厂等冶金、化工行业的大型企业今年上半年的产值能耗同比降幅均在10%以上，对天津市工业节能工作起到了很大的推动作用。 

    二、工业能源消耗的成因分析 

    近年来，随着工业化进程的加快，天津市工业重化工趋势更加明显，电力、建材、化工、冶金和石油等主要耗能行业生产增势不减，需求旺盛，工业能源消耗量逐年增加，工业经济的发展以高能源消耗为代价的状况没有得到明显改善。 

    （一）工业化社会发展阶段决定了天津市经济对能源的依赖程度大 

    目前，天津市经济发展正处在工业化加快发展阶段，"十五"时期，是天津市工业发展最快的一个时期。全市规模以上工业企业单位数由2000年的5430个，发展到2006年的6301个，增加了800多个；规模以上工业总产值由2000年的2606.38亿元，增加到2006年的8527.70亿元，增长了2.3倍。工业的快速增长带动了能源消耗的增加，不仅高耗能行业能耗总量在扩大，就是一些非高耗能行业，随着生产规模的进一步扩大，能源消耗总量也有不同程度的增长。所以，以工业为主导的经济增长是能源消耗总量扩大的主要原因。 

    （二）重化工业发展趋势明显，加重了对能源消耗的依赖 

    "十五"期间，天津市工业结构向重化工业加速转变，重工业发展速度明显加快。重工业产值占工业总产值的比重由2000年的59.1%上升到2006年的83.1%，提升了24个百分点，随着百万吨乙烯和千万吨炼油项目的展开，这一比重将逐步提高。由于重工业单位产值能耗远大于轻工业，随着重工业发展进程加快，使得整个工业的能源消费规模逐步扩大。 

    （三）产品结构不合理，初级产品多、产值低、能耗高 

    部分高能耗行业存在着加工深度低、初级产品多、高附加值产品比重小的问题。黑色金属冶炼及压延加工业产值能耗今年上半年为0.79吨标准煤，是全市平均水平的2.5倍。目前天津市冶金工业仍存在着布局分散，中小企业多的问题，一些企业缺乏合理的生产规划，设备多是20世纪七八十年代生产，或是大型企业淘汰的二手设备，其性能与大型化、连续化、自动化要求相差甚远，能耗较高。 

    化学原料及化学制品制造业产值能耗为0.58吨标准煤，是全市平均水平的1.8倍。该行业初级产品、高耗能产品、低浓度化肥比重偏大，有机原料及中间体配套水平低，精细化工产品比重偏小，部分合成氨和烧碱生产企业由于生产规模小，或生产工艺落后，产品单耗居高不下。 

    非金属矿物制品业产值能耗今年上半年为0.76吨标准煤，虽然同比下降了0.08吨标准煤，但仍是全市平均水平的2.4倍。其中，水泥石灰和石膏制造业的产值能耗为2.73吨标准煤，在全市170个行业中类中产值能耗居第二位，仅低于电力生产业。据测算，水泥立窑的热耗比新型干法窑要高出15％到20％，由于水泥行业的中小企业多、规模小、工艺技术升级缓慢，大大拉高了水泥行业的能耗指标。先进的新型干法比重低，技术落后，是造成水泥制造业产值能耗高的直接原因。 

    （四）节能工作措施有待进一步增强 

    近些年来，随着国际国内能源供应紧张、价格上涨与国家建设节约型社会目标的提出，社会上下包括工业企业的节能意识有所增强。但是由于部分企业片面追求眼前的经济效益与政府缺少配套的节能鼓励政策措施，企业生产工艺和装备落后，节能资金投入较少，能源消费过程中由于管理不到位，损失浪费现象仍然比较严重。 

    三、对天津市工业重点行业节能降耗的思考与建议 

    高耗能行业和重点耗能工业企业的能耗状况，无疑对天津市能源消耗水平的影响具有举足轻重的作用，抓好高耗能行业和高耗能企业的节能工作，促进企业加快节能技术改造和节能管理，提高能源综合利用效率，对于提高经济效益，缓解经济社会发展中面临能源的"瓶颈"制约，对全面建设小康社会目标的顺利实现，具有十分重要的意义。"十一五"期间，天津市万元GDP能耗要下降20%，这是一项十分艰巨的任务。如何切实地将工业能耗水平降低到合理的范围，是实现能耗水平降低目标的关键所在。为此，必须从以下几个方面着手： 

    （一）加快产业结构升级步伐 

    加大以清洁生产为主要内容的结构调整和技术进步力度，通过产业政策引导等措施，鼓励企业发展低消耗、低污染、高附加值的产品，淘汰技术落后、浪费资源、污染严重的产品。天津市的金属制品业、通用设备制造业、专用设备制造业、交通运输设备制造业、电气机械及器材制造业、通信设备制造业和仪器仪表设备制造业等既具有低能耗、高附加值的特点，又在国内同行业中优势明显，应进一步做大做强；加快发展新材料、电子信息、生物技术及医药等高新技术产业；同时要控制工业部门高耗能行业的发展。对高耗能模式的化学原料及化学制品制造业、非金属矿物制品业、冶金工业等企业要加速产品的更新换代，加大企业生产工艺的改造，大力降低能耗，努力提高经济效益。就目前天津市的能源消费状况看，重工业的高能耗企业仍然是能源消耗的关键环节，因此继续合理调整工业部门结构，加大高耗能行业的结构调整和治理力度就显得更为迫切。 

    （二）加强能源基础工作，量化、跟踪和落实降耗指标 

    加强对重点耗能行业的节能降耗管理，是提高天津市能源综合利用效率的关键。这就要求企业要加强能源管理，建立节能工作责任制，做好能源消费统计和效率分析，通过降低企业单耗水平来降低生产成本，从而提高企业经济效益，增强企业市场竞争能力。目前，企业的节能机构、能源监测和能源统计工作等都很薄弱，急需加强节能降耗的基础工作，建立健全节能机构，完善能源监测和统计体系，制定节能降耗指标。 

    （三）必须重视能源的多元化发展战略 

    从总体上看，天津市能源消费结构还不尽合理。这种能源生产和消费结构不利于经济体系的安全与稳定。为此，"十一五"期间，要加大科技创新力度和政策扶持力度，积极开发新的能源品种，按照优化结构和多种能源互相补充的要求，充分利用良好的深水港条件，大力引进市外、国外能源资源，积极鼓励企业加强与产油国、产煤国及国际大公司交流与合作，参与国外石油、煤炭的勘探和开发，提高抵御能源短缺的风险能力。 

    （四）走循环经济与高新技术相结合的道路 

    循环经济可以在一定程度上解决资源短缺和环境问题，但它不能解决经济增长和资源短缺与环境压力的全部问题。在发展循环经济的同时，还必须同等重视高新技术的研究与开发，不断发明新的技术和材料，对不可再生的稀缺资源进行替代，用高新技术改造传统产业，用高新技术发展循环经济。同时，高新技术产业也应该用循环经济的模式来发展，因为高新技术也有环境污染问题，也要消耗短缺资源。从这个角度来说，循环经济是一种新型工业化的普遍生产模式。在制定天津市经济发展战略时，要充分发挥资源优势，有意识的建立循环经济发展的模式，以优化天津市的产业结构和产业布局，尽量降低原材料和能源的消耗，实现少投入、高产出、低污染，使废弃物质资源化、减量化和无害化，从而实现经济效益、社会效益和环境效益的统一，推动区域经济发展，促进经济、社会、环境的全面协调发展。 

    （五）深入挖掘重点行业节能潜力 

    2007年上半年，工业经济效益出现良好的运行态势，一个很重要的原因是，越来越多的大企业意识到了节能降耗、发展循环经济的必要性和重要性，并已开始从中获益。电力、钢铁、石化等高耗能行业因为积极转变经济增长方式而提高企业效益者不在少数。企业利润的不断提升，除了能反映出企业自身盈利能力的增强，也表明国家和天津市实施的相关调控政策、新型发展模式的积极作用正在显现。 

    从主要耗能产品单耗看，天津市火电厂平均供电煤耗约为每千瓦时340克，国际先进水平为200克标准煤；吨钢可比能耗为464千克标准煤，国内特钢企业最高水平为398千克，高出国际先进水平16.58%；吨水泥熟料燃料消耗平均为155千克标准煤，而国际先进水平为107.5千克标准煤，高出44.2%。由此可以看出： 

    1、电力行业节能降耗的空间还很大，所以要加快推进煤电转化，提高电力占终端能源消费的比重。积极发展热电联产、热电冷联产、热电气多联供和大容量、高参数机组。加快电网升级改造，逐步淘汰能耗高的老旧设备，降低输、变、配电损耗。优化电力调度，优先安排可再生、节能、高效、低污染的机组发电，限制能耗高、污染大的机组发电。合理配置和利用，降低高峰用电负荷，达到错峰、避峰、削峰填谷的目的。 

    2、在钢铁行业能源消耗结构中，煤炭占主导地位，电力其次，其它能源占有份额很少。为了实现钢铁行业可持续发展，必须大力节约一次资源，合理开发利用二次资源，优化生产流程，减少污染物的发生量和排放量并开发应用高新技术，采用新的工艺技术降低能耗。加快淘汰土焦、化铁炼钢等落后工艺技术装备，焦炉、高炉、转炉配套建设煤气回收装置，提高钢铁行业技术装备水平。 

    3、石化行业主要由炼化、管道和销售三部分组成。其中：炼化企业应当以水、电、热力节约为重点，调整装置和产品结构；管道业务要以电和热力节约为重点，优化管道运行方案，推动管道经济运行，同时抓好输送、电力等重点系统和加热炉等重点设备的节能降耗；销售企业要以降低损耗为重点，优化物流配送等工作，努力把销售过程中的损耗控制在最低限度。 

    虽然，工业领域节能潜力巨大，但是，行业节能作为一项系统工程，实施起来，仍然存在不少难题。难题之一是行业能源管理基础差，缺乏共性节能技术研发的机制。如机电行业科研体制改革后，机械工业的相关研究所，被改为以自主营销为主业的企业，行业科技工作体系难以发挥作用。难题之二是节能法强制性和权威性不够，而且缺少配套的法规政策。现有的节能优惠措施难以得到有效落实。所以应强化行业节能信息化管理，并应加强考核机制建设，分行业确定节能负责人，将节能目标与上级对负责人的管理挂钩。与此同时，将节能目标纳入税收优惠政策框架，使企业在采用新技术改造旧设备时可以在贷款、税收、计费等方面得到支持。