内蒙古经济发展方式转型之路

来源: 来源: 人民日报 发布时间:2007年11月06日

    “十五”期间,内蒙古自治区的经济发展持续提速。 

    2005年,内蒙古自治区生产总值预计达到3800亿元,比2000年的1570亿元增长1.2倍,年均增长16.7%。近年来,经济增长速度连年位居全国第一,人均生产总值突破1900美元,超过全国平均水平;城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入预计分别达到9130元和2980元,分别增长78%和46%。“十五”期间,内蒙古财政总收入由155.6亿元增加到536.3亿元,增长2.4倍,年均增长28%。 
“抓住机遇,加快发展;遵循规律,科学发展;以人为本,和谐发展”,这是内蒙古自治区党委书记储波反复强调的发展原则,也是“十五”以来内蒙古在发展中呈现出的主要特征。 

    转变增长方式  资源优势成为效益优势 

    内蒙古拥有“羊煤土气”(羊绒、煤炭、稀土、天然气)等丰富的资源,但过去资源综合开发利用水平不高,经济增长方式比较粗放,长期处于“资源优势,效益劣势”。 

    “十五”以来,内蒙古经济发展的外部形象和内在质量变了。内蒙古自治区主席杨晶说:“内蒙古的发展要处理好速度、结构、质量、效益的关系,发展必须建立在结构优化、质量提高、效益增长和能耗降低的基础上。” 

    内蒙古鄂尔多斯市的经济转型颇具典型性。该市已探明煤炭储量约占全国总储量的1/6,是全国地级市中产煤第一大市。近年来,鄂尔多斯变输煤为输电———煤从空中走,使煤炭工业附加值增加5倍;正在发展的煤转化工产品项目,附加值可增加10倍;煤转油项目则使附加值增加20倍。建设中的鄂尔多斯神华煤制油直接液化项目,年消化原煤1500万吨,产成品油500万吨。2005年鄂尔多斯市地区生产总值和财政收入比2000年分别增长3.3倍和5.4倍,成为与呼和浩特市、包头市并驾齐驱的经济三巨头。 

    如今内蒙古煤炭销售的产值占生产总值的比例不到8%。2005年,内蒙古向外输送电量389亿千瓦时,为全国第一。内蒙古的经济发展已不再依靠“卖资源”。 
对资源进行综合高效利用,发展循环经济,走新型工业化道路,是内蒙古近年来经济发展的一大亮点。在我国第一个国家级生态铝业工业园区———包头铝业集团生态工业示范园区,每年产生的6000多吨工业废料,由企业再生利用后可创造价值4000多万元。包头钢铁集团、包头铝业集团、乌兰水泥集团3家企业和蒙西工业园区被列入国家第一批循环经济试点范围,另外4个资源综合利用项目被列入国债投资项目。2004年,内蒙古每万元生产总值消耗2.42吨标准煤,比上年下降13.9%。 

    做强特色产业  让品牌产品成为地方“名片” 

    “十五”期间,内蒙古着力发展能源、化工、冶金、装备制造、农畜产品加工、高新技术六大特色优势产业。鄂尔多斯、伊利、蒙牛等名牌企业及其产品,已经成为内蒙古的“名片”。 

    2005年8月,呼和浩特市被中国乳制品工业协会命名为“中国乳业之都”。呼和浩特市是目前全国产牛奶量最大的地级市和最大的乳业生产基地,仅伊利、蒙牛两家企业,就占据了中国全国牛奶市场45%以上的份额,坐上了全国乳品企业的头两把交椅,2005年的销售收入均超过百亿元。蒙牛乳业集团的发展更堪称一个奇迹:1999年,蒙牛从租用一间53平方米的民宅起步,当年实现销售收入0.37亿元,到2004年,实现销售收入72.14亿元,5年增长200倍! 

    如今,内蒙古13个中国驰名商标全部出自农畜产品加工企业,2005年内蒙古农牧业产业化企业完成增加值预计达到260亿元,占全区工业增加值的21%左右。一批龙头企业迅速崛起,全区有销售收入超百万元的企业1541家,其中18家国家级重点企业、40家自治区级重点企业的销售收入,占全区同类企业总销售收入的75%以上。 

    冶金、装备制造等在内蒙古的经济发展中起着举足轻重的作用。包头是全国著名的工业城市,包头钢铁集团、包头铝业集团、内蒙古第一机械制造集团、内蒙古北方重工业集团等10多家大型国有企业,通过不断调整产品结构和技术装备的现代化,屡创佳绩。包头钢铁集团近年来投入数十亿元,新建了薄板坯连铸连轧、冷轧薄板等大型项目,钢产量由400万吨上升到700万吨,2004年的产品销售收入达到215亿元。仅2002—2004年,包头累计创造经济总量1400多亿元,相当于“八五”、“九五”两个时期的总和。 

    目前,内蒙古六大特色优势产业已经发挥规模效应和产业集群效应,增加值占全区规模以上工业增加值的90%以上。 

    着眼科技创新  培育新的经济增长点 

    内蒙古的总体科技实力不算强,但有几项指标却处于全国领先地位:亿元投资新增生产总值和高新技术从业人员劳动生产率,分别为全国第一和第二;高新技术产业增加值率和万人专业技术人员数等,进入全国前7位。 

    内蒙古自治区副主席连辑认为,一个地区经济增长的最终动力,不是来自自然资源、物质资本数量和单纯的规模扩张,而是来自科技进步,来自自主创新能力的不断提高。全国科技进步监测结果显示,内蒙古综合科技进步水平已跃居全国第十九位,增速居全国第一,尤其是科技产出的指标明显提高。近年来,内蒙古在农作物新品种和牲畜良种选育、胚胎移植、冶金、化工、新能源、新材料等领域,取得600多项处于国内领先水平的科技成果。 

    2005年6月,“内蒙古乳业研究院”在伊利集团建立。内蒙古301家大中型企业中,有161家建立了技术研发机构,来自企业的研究与开发经费投入,已占全区投入总额的62.4%,其中民营科技企业的研发经费投入突破3亿元。企业获科技进步奖的比例由2000年的不足14%上升至2004年的近53%。 

    引进、吸收新技术改造传统产业,以及新材料、生物技术、电子信息、新能源为代表的高新技术产业的快速增长,提升了内蒙古的科技创新能力,成为新的经济增长点。国家级高新技术开发区———包头稀土高新技术产业开发区,已有注册企业1150多家,主要集中于稀土、新材料、工程机械、电子信息、生物技术等高新技术产业。内蒙古自治区认定的高新技术企业已超过300家,其中销售收入在10亿元以上的9家。2005年,全区高新技术产业预计工业总产值达到620亿元,技工贸总收入600亿元,分别比上年同期增长29%和42%。高新技术产业成为拉动经济增长最具活力的部分。