日前，河南省生态环境厅发布的《河南省生态环境分区管控总体要求（试行）》征求意见（以下简称“征求意见”）提出，征求意见以“1+3+4+18+N”结构全面阐述了生态环境准入清单。具体而言，“1”为河南省生态环境总体准入要求，“3”为河南省京津冀及周边地区（2+26城市地区）、汾渭平原、苏皖鲁豫交界地区三大重点区域大气生态环境管控要求，“4”为河南省辖黄河流域、淮河流域、海河流域、长江流域四大流域水生态环境管控要求，适用于全省及重点区域、流域。

征求意见针对水泥产业发展提出的主要内容摘要如下：

深入推进水泥等传统产业减量、延长链条、提质发展。

原则上禁止新建、扩建单纯新增产能的水泥等行业产能。原则上京津冀及周边地区禁止新建露天矿山建设项目。

严把“两高”项目生态环境准入关，严格限制“两高”项目盲目发展。新建、改建、扩建“两高”项目须符合生态环境保护法律法规和相关法定规划，符合产业政策规划、国土空间规划、“三线一单”、能耗“双控”、煤炭消费减量替代、碳排放、污染物排放等约束性要求。按照《河南省淘汰落后产能综合标准体系（2020年本）》，严格执行能耗、环保、质量、安全、技术等法规标准。

严禁备案和新建扩大产能的水泥熟料建设项目，未经工业和信息化部、国家发展改革委联合公告的产能，一律视为违规产能予以关停。严禁借生产矿粉、混凝土拌合料、超细粉煤灰等之名利用粉磨装备无证生产水泥，不再备案矿粉、混凝土拌合料、粉煤灰粉磨生产线项目，对无证生产的水泥熟料生产线、水泥粉磨装备予以取缔。淘汰环保、安全不达标的水泥熟料、粉磨生产线。淘汰2000吨/日及以下通用水泥熟料生产线，直径3米及以下水泥粉磨装备。

城市建成区水泥企业搬迁改造或关闭退出，对明确实施退城但逾期未退的水泥企业予以停产。

利用水泥窑协同处置城市生活垃圾和工业固体废物项目，须依托现有新型干法水泥熟料生产线进行不扩产能的改造，严禁借协同处置之名建设新增水泥熟料项目。

为落实《河南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（豫政〔2020〕37号），推进生态环境分区管控体系落地，省生态环境厅根据相关法律法规政策文件编制了《河南省生态环境分区管控总体要求（试行）》（征求意见稿）。现公开征求意见，相关单位可在2021年11月15日前以书面邮寄、传真或电子邮箱方式反馈意见。

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　　附件：河南省生态环境分区管控总体要求（试行）（征求意见稿）.doc

　　2021年11月1日