水泥作为当今用量最大的基础性建筑材料，自从1824年英国工程师阿斯普丁（Aspdih）发明以来，至今已有100多年的历史。水泥的发明为各国建筑工程业的发展奠定了物质基础，也为各国的经济建设和居民生活提供了重要的基础性保证。因此，世界各国无不重视水泥的发展，将其视为具有战略性的基础工业之一。叙利亚也不例外。

    一、叙利亚水泥业发展史

    叙利亚拥有丰富的生产水泥的原料，如石灰石、陶土、胶泥、玄武岩、火山灰以及生产水泥所用的天然气能源。上世纪三十年代初期，叙利亚建成第一座水泥厂：大马士革DAMAR水泥厂（采用半湿法生产），有3条生产线，日产水泥分别为210吨、280吨和350吨。

    1950年—1965年，叙利亚陆续建成了下列水泥厂（采用全湿法生产）：
    1、1951年：阿勒颇SHEIHA SEIDE水泥厂，有3条生产线，日产水泥200吨/每条生产线；
    2、1958年：霍姆斯RUSTIN水泥厂，有1条生产线，日产水泥355吨；
    3、1960年：阿勒颇MUSLIMIA水泥厂，有1条生产线，日常水泥330吨；
    4、1966年：哈马第一水泥厂，有1条生产线，日常水泥365吨。

    上世纪七十年代初期，叙利亚为了加快发展国民经济，增加国民收入，提高工业经济效益，相继引进了12条生产线（均采用干燥法生产），水泥的生产能力大为提高，这些生产线分别安装在下列工厂：
    1、1976年--1979年：阿勒颇MUSLIMIA水泥厂有2条生产线，每条生产线日产水泥800吨；
    2、1976年：哈马KAFUR BEHIM水泥厂，有1条生产线，每条生产线日产水泥800吨；
    3、1978年—1983年：大马士革DAMAR水泥厂，有3条生产线，每条生产线日产水泥800吨；
    4、1981年：阿勒颇SHEIHA SEIDE水泥厂，有2条生产线，每条生产线日产水泥1200吨；
    5、1982年—1983年：塔尔图斯水泥厂，有4条生产线，每条生产线日产水泥1250吨。

    二、上世纪九十年代初至今发展情况

    叙工业的振兴和房地产业的发展，导致对水泥的需求量增加，为了满足对水泥的需求，叙利亚水泥和建材总公司于上世纪九十年代初期，制定了三个主要发展目标：
    1、对现有的生产线挖掘潜力，提高产量；
    2、改造老生产线，进一步增加产量；
    3、建设新厂，安装新的生产线。

    通过采取一系列的措施，叙利亚水泥和建材总公司所属的下列6家水泥公司2006年的水泥总产量已达到480万吨，这6家水泥公司分别是：
    1、大马士革ADLA水泥和建材公司；
    2、霍姆斯RUSTIN水泥和建材公司；
    3、哈马叙利亚水泥和建材公司；
    4、阿勒颇ALSHABAN水泥和建材公司；
    5、阿勒颇阿拉伯水泥和建材公司；
    6、塔尔图斯水泥和建材公司。

    三、存在的问题

    1、产品供不应求。进入本世纪尤其是近几年来，本国市场水泥供应严重短缺，原因是多方面的，主要有：房地产的快速发展，本国人口大量增加以及伊拉克大量难民拥入叙境内，国产水泥不能满足市场需求，国有水泥企业几十年来一直处于垄断地位，且都面临一些基础性的困难，如技术水平低下，能耗高，原材料涨价等。2006年本国产水泥为480万吨，而市场需求量是800万吨，缺口300多万吨，水泥危机日益凸现，叙公民抱怨不断。

    2、出现黑市。从邻国进口水泥问题不少，如垄断、手续烦琐、官僚主义、腐败、价格欺诈等，黑市也随之出现。据叙住房和建设部的调查和统计，在刚刚过去的3个月，仅在首都大马士革及其郊区就有4.5万吨水泥被倒卖到黑市，而用于大马士革农村住房建设的水泥只有12.5万吨。一些从事非法水泥交易的不法商人和经纪人高价倒卖水泥，短短的3个月就非法赚取了2.5亿叙镑（约为500万美元）。目前市场水泥价格比去年同期上涨了50%，与黑市有很大的关系。这极大地损害了普通公民的利益，扰乱了市场。

    四、采取的措施

    据叙水泥和建材总公司的调查，未来5年叙整个市场对水泥的需求量分别将达到：2008年为990万吨，2009年为1051万吨，2010年为1081万吨，2011年为1113万吨，2012年为1146万吨。为此，叙政府采取下列措施，鼓励生产，平抑价格。

    1、打击黑市和非法交易

    （1）叙住房和建设部成立专门机构对遍布全国的各水泥销售点进行严格监管，严格执行有关法律和法规，大规模削减经纪人数量，大力减少不法商人的交易，打破不法商人对水泥市场的垄断，消除黑市，严禁弄虚作假，防止他们哄抬价格，同时将颁布新的根据严格的措施，直至市场水泥供需取得平衡。

    （2）控制水泥浆的流向。对申请使用水泥浆加工成品水泥者必须申请许可证，对一次领取水泥浆超过一定数量的实施核查，如自由区超过50吨，工业区超过75吨，国有企业超过100吨的都要核查。对从原料车间提货的方式加以改变，即从只需在交易簿上登记变为由工业部根据生产能力批准。实施上述措施后，水泥浆交易量全年未超过800-1000吨，而原来的日交易量即达到300-400吨。

    2、延长水泥进口期限。叙总理今年6月颁布第2578号决定，将允许进口并在本国市场销售水泥的期限延长至2008年6月30日，并在2007年7月1日生效。

    3、兴建各类水泥厂

    鉴于老企业改造难度大，挖掘潜力有限，叙政府鼓励以合资、独资、合作等多种方式建设新厂，外资、民营企业均可参与，叙最高投资委员会将对投资新建水泥厂颁发许可证，允许投资商将产品直接在市场上销售，给私营企业提供的电力和天然气与国有企业同价，并允许私营企业对生产的水泥自行定价。

    目前在建的水泥厂主要有：

    （1）叙“帕地亚”水泥股份有限公司

    该公司于2006年年底成立，设计规模为年产325万吨， 2008年中期将投入生产。该生产指标如能实现，将在很大程度上能满足叙国内市场的需求。公司拥有资本金30亿美元，分别由叙利亚人、非叙利亚的阿拉伯人以及外国人联合投资。其中最大的股东是沙特AL MUHEIDBU 公司，拥有29.5%的股份；其次是荷兰SRANFOST公司，拥有26%的股份；法国MINAFU公司入股12%，该公司是世界上第五大水泥公司EITALY CEMENTY的代表公司，将负责“帕地亚”水泥股份有限公司的战略设计和未来的产品出口，并为公司提供生产新技术。叙利亚UNYASEM集团公司总裁宰亚德·萨阿德·丁先生拥有公司7.5%的股份，他拿出其中的15%认购股票（面值为500叙镑）。该公司是根据叙内阁2006年6月1日颁布的第2465号决定成立的，生产普通水泥和黑水泥。公司与叙地质矿产总公司签订了3份合同，在距大马士革60公里的ABU ALSHAMAT地区租用面积为1500杜诺亩 （1杜诺亩约等于939.9米2 ）的土地作为厂址，租期50年，期满后可延长；租用面积为4920杜诺亩的石料厂和生石灰厂，租期50年；双方还签订了开采石料和生石灰的合同。

    公司将采用先进的生产技术和机械设备生产高质量的水泥品，并尽可能减少对环境造成的危害。

    （2）叙、丹合建水泥厂

    叙利亚水泥公司与丹麦FLS SMITH公司近日签署一项在叙境内建设一个环保型水泥厂的合同，工厂位于叙北部，与土耳其交界，工期25个月，年产能力300万吨。

    （3）叙、埃成立叙利亚水泥公司

    该公司是去年5月由埃及AORASCOM 公司与叙MASS经济集团合资成立的股份公司，埃方拥有75%的股份，叙方占25%的股份。项目总投资4.4亿美元，年产能力200万吨。

    （4）叙、伊朗在哈马合建水泥厂

    该厂引进德国生产线，伊朗投资1.97亿美元，工期36个月，年产水泥100万吨，本年度第四季度试运营，预计2008年将生产水泥100万吨。

    另：阿勒颇军方水泥厂，年产水泥32万吨，主要用于部队建设，剩余部分在市场销售。

    据统计，2006年中东国家水泥的生产量占世界总产量的5%，达到1.25亿吨，而消费量是1.35亿吨，总计缺口1000万吨。

    综上所述，如果叙政府的各种鼓励及优惠措施能够到位，新建水泥厂按期投入生产并及时销售，加上叙丰富的原材料和劳动力，则叙生产的水泥不仅能满足本国市场的需要，解决存在已久的水泥危机，而且还可部分出口到周边国家，为叙换取宝贵的外汇。