3月5日，十四届全国人大三次会议开幕，国务院总理李强代表国务院作政府工作报告。李强在政府工作报告中介绍2025年政府工作任务时提出，要因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。推动科技创新和产业创新融合发展，大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。李强指出，完成好2025年目标任务，必须深入贯彻习近平经济思想，紧抓高质量发展这个首要任务，坚持以质取胜和发挥规模效应相统一，实现质的有效提升和量的合理增长。

中国建材党委书记、董事长周育先

“作为国务院国资委直接管理的大型央企、建材行业的排头兵，2024年，中国建材集团（下称“中国建材”）基础建材、新材料两大行业均出现了周期过剩和阶段性过剩交叉重合，承受的压力和挑战非常大，但是回顾过去一年的成绩单，我们的主要经营指标整体符合预期。”中国建材党委书记、董事长周育先在2025年全国“两会”期间对记者说。

逆势承压之下，中国建材高管团队积极谋划发展战略，调整优化主业结构，有进有退、以退为进，推动发展方式由规模速度型增长向质量效率型增长转变。2024年，集团基础建材板块经营性净现金流占比超过38%，以新材料和战新产业为抓手，布局多条 S 型曲线抵御行业周期、对冲阶段性过剩，新材料板块连续3年营业收入突破1000亿元，效益支撑与利润占比持续提高，为下一步高质量发展开辟了新赛道，赢得了先发优势。

2024年8月，在中国建材的发展史上，是一个具有标志性意义的节点：国务院国资委正式批准中国建材将主业调整为“非金属材料制造及相关资本投资，拟培育主业为材料及相关产业数字化服务”。

新的主业定位，对中国建材而言，是实现更快更好转型的起点。

2025年，中国建材要怎么干？周育先表示，围绕新主业定位，中国建材要基于以往发展过程中积累的基础优势，从效率和效益角度，围绕优势多做增量，克服弱项优化存量，精准发力抓住变量，创造价值提升质量，努力做好“加减乘除”四篇文章，推动集团更快更好完成新旧动能接续，推进集团高质量发展再上新台阶。

01开拓增量

开拓增量，做加法，是“加减乘除”四篇文章中第一篇文章。

周育先表示，中国建材将从总体发展战略、国际化拓展、发展战新产业三方面着手，扩大市场边界，增加市场容量。

总体发展战略方面，与以往相比，中国建材的新主业定位有三大变化：一是从无机非金属材料领域拓宽到整个非金属材料领域；二是强调“资本投资”，进一步赋能国有资本投资公司功能定位；三是扩展“数字化服务”，在材料及相关产业培育数字化服务的未来主业。

“从无机非金属材料到非金属材料，发展空间倍增，集团在非金属材料里的空白项还有很多。我们要认真谋划，围绕新主业，优化已有项，进军空白项。”周育先说。

国际化拓展方面，周育先认为，在国内市场趋于饱和、内需增长放缓的背景下，对于达到一定规模的中国企业来说，推进国际化战略是生存和发展的必然选择，只是国际化具体模式需要不断调适和创新。

2024年，中国建材“海外再造”国际化战略加速布局，新材料赛道国际化收入同比增长12.8%。

周育先说，中国建材人心中要装着世界地图，在集团“国际化发展十年行动计划”框架指引下，加快落地国际化战略，推进全球化布局，做到走出去、走进去、走上去，强化集成式、抱团式、迭代式“走出去”，强化全业务、全要素、全流程“走进去”，强化运营模式、技术水平、品牌建设“走上去”。

发展战新产业方面，2024年，中国建材加快打造“第二增长极”，战新产业连续3年收入破千亿元、利润破百亿元。同时强化投资支持和示范引领，人工智能用特种玻纤等3个标志性项目入选国务院国资委战新产业“百大工程”。

周育先表示，下一步，集团将从三方面发力战新产业：一是聚焦战略落地，加速产业梯度升级。持续完善10亿-50亿、50亿-100亿、100 亿+战新产业梯度布局，力争2025年实现风电叶片、耐火材料、涂料、显示模组产业的梯度升级，用多条S型曲线抵御行业周期、对冲阶段性过剩。

二是聚焦产业规律，加快优化发展模式。高度重视战新产业创新周期长、市场导入难、不确定性高、产业迭代快等特点，结合不同产品的实际情况，灵活运用内生增长、并购重组、资本运营发展方式，围绕科技创新攻关、优化产业组织、集聚产业要素、培育产业生态、激发人才活力等关键着力点，加快发展战新产业。

三是聚焦重点产品，加快夯实战新产业集群。以9项预算高增长、效益高占比产品为重点，加强资源支持和保障，集群式培育和壮大战新产业。

02优化存量

优化存量，做减法，是第二篇文章，也是中国建材2025年必须要完成的一项任务。

周育先表示，中国建材是材料产业国有资本投资公司，要按照“三个集中”的总体部署，加快国有资本流动，实现有进有退，以退为进。要根据产业、产品实际情况，加快转变理念，通过产权转让、置换、引入投资者等方式，以积极地“退”实现更好地“进”。

例如，基础建材是中国建材的“压舱石”业务，近年来受需求低迷、过剩加剧、成本高企等因素影响，经营深度承压、效益深度下滑。

2025年，基础建材要在减量发展的新常态下实现价值增量。坚持近期去产量与远期去产能相结合、治标和治本相结合，推动行业供需新平衡。同时，要狠抓管理提升基本功，狠抓降本控费，持续向内挖潜增效。要围绕“转型升级谋长远”，坚定推进“高端化、智能化、绿色化”三化升级和“水泥+、国际化、双碳” 三大转型，不断培育发展新动能新优势。

03抓住变量

抓住变量，做乘法，是第三篇文章，也是实现高质量发展的加速器。

在周育先看来，科技创新、数字化、绿色化是其中的三个关键变量。

2024年，中国建材在以科技创新推动产业创新方面取得了三方面主要成绩：一是高质量创新成果加快产出，如集团通过了无机非金属材料原创技术策源地中期评估，世界首片8.6代OLED玻璃基板下线等。二是创新链产业链加快融合，一批创新成果敲开“市场的大门”，建成百吨级 T1100 级碳纤维工程化示范线，全球最长147米海上风电叶片成功下线等。三是创新生态持续优化，如集团率先在尼日利亚建设中非绿色建材联合实验室。

2025年，中国建材将重点推进科技创新与产业创新的协同融合工作。将样品转化为产品，将产品转化为商品，将科技创新优势转化为综合竞争优势，并进一步转化为集团的商业化优势，这是中国建材当前的重要任务。

“下一步，我们要把科技创新这个‘关键变量’转化为高质量发展的‘最大增量’，通过提升产品品质、降低生产成本实现常规增长，通过颠覆性新技术实现超常增长，通过迭代式创新实现百年长青的可持续增长。”周育先说。

做好乘法的第二个关键变量是数字化。周育先表示，数字化转型是必答题、抢答题，中国建材要抓住从“互联网+”到“数据要素×”的时代机遇，把数字化转型作为集团发展的重大“变量”，充分发挥数据要素对全业务的乘数效应。

2024年，中国建材数字化转型加快落地，初步建成“三体系”架构，完成首批建设任务，一朵云、一张网建成投运，配套机制基本形成，如期完成10个速赢项目，积极探索数据增值新模式，安全智能平台向 6家央国企输出方案，“我找车”“聚材通”数字经济快速增长。

在周育先看来，中国建材数字化转型，下一步重点在以降成本、增效益、提效率为目标，系统性解决数据怎么来、怎么管、怎么用，加快思想转变、组织变革和系统重塑：一是主要解决数据怎么来的问题，围绕研发、生产、采购、物流、销售、管理等实现全业务导入数据。二是主要解决数据怎么管的问题，围绕数据接入、数据发布、数据转换、数据交付等实现全流程管理数据。三是主要解决数据怎么用的问题，围绕数据价值化提升实现全场景融入数据。

此外，2024 年，中国建材绿色化发展稳步推进，不断强化源头减碳、过程降碳、末端固碳及全流程管碳，新型低碳水泥完成中试、碳减排超 25%，全球首个玻纤零碳制造基地投产。

周育先表示，下一步，中国建材集团要通过经济效益、社会效益、环境效益的耦合，实现企业价值的倍增，不断夯实绿色低碳指标体系，加强绿色低碳技术供给，加快推进产业绿色低碳化转型和能耗双控向碳排放双控转变。

04提升质量

提升质量，做好除法，提高投资收益率，是第四篇文章，也是周育先针对中国建材国有资本投资公司定位提出的要求。

周育先表示，中国建材作为国有资本投资公司，要高度重视投资模型的运用，一方面要根据区分成熟类、成长类、成果转化类产业，设置不同的假设条件、投入要素、关键指标、核心风险等参数，以差异化投资模型指导投资实践；另一方面，要根据产品不同生命周期阶段，紧盯市场变化和项目落地情况，不断改进、优化投资模型参数。各级企业还要加强各类资产运营，落实除法理念，加快提升净资产收益率、全员劳动生产率、营业收现率、销售利润率等一系列指标，加快提高国有资本投资公司经营质量。

在国有资本投资领域，中国建材通过以技术并购助力关键领域技术突破，以初创公司并购助力产业转型升级，以实现产业化企业并购助力产业布局优化的路径探索战新产业重组整合新模式，加快在战新产业形成现实生产力。例如，中国建材通过设立国材基金，投资第三代半导体企业天岳先进，实现科创板上市；发起设立首期规模150亿元的新材料产业基金，助力新材料、半导体等产业跨越成果转化“死亡谷”，为集团培育未来主业遴选赛道，同时领投和撬动社会资本近200亿元，支撑集团先进陶瓷、高端复材、发电玻璃、锂膜等加快产业化进程；北新建材股份收购嘉宝莉78.34%股权，强强联合实现高端涂料业务跨越式发展。

中国建材方面表示，下一步，集团将聚焦基础建材优化升级、新材料产业化、海外业务布局三大核心投资方向，围绕现有产业上下游，以完善集团产业布局、提高资本投入回报为主要目标，重点投资一批投入产出比高、成长性好、具有一定影响力和带动力的项目，同时加大重组整合和资本运作力度，推进集团投资实现质的有效提升和量的合理增长，以高质量投资筑牢集团高质量发展的根基。

周育先说，2025年，中国建材集团将聚焦高质量发展主题，加快建设世界一流材料产业投资集团，更好发挥科技创新、产业控制、安全支撑“三个作用”，争当“推进高水平科技自立自强的排头兵、建设现代化产业体系的排头兵、发展新质生产力的排头兵”，全力以赴完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。