《山东省建材工业调整振兴指导意见》的出台为山东水泥行业的发展指明了方向，业内人士分析认为，该指导意见的实施意味着山东水泥行业小而全、散而乱的局面将成为过去，水泥行业进入全新的兼并、重组时期。

    作为水泥生产大省，山东的水泥产量高居全国首位。记者了解到，2008年山东省水泥熟料总产能达6000多万吨，水泥产能达9000多万吨，不仅能满足全省市场的需求，而且还有剩余。去年全省有约两三千万吨水泥出口国外或供给江苏、河北、天津等一些周边省份。

    “这说明山东水泥的现有产能其实就已经趋于饱和了，再上新项目只能造成资源浪费。”业内人士指出。

    而新近出炉的《山东省建材工业调整振兴指导意见》，无疑也是充分考虑了这一情况。该指导意见中明确指出：“到2011年，中联集团和山水集团的年生产能力均达到5000万吨左右，进一步加快淘汰落后水泥生产能力。”“鼓励山水、中联两大水泥集团，充分发挥技术、管理、资金、市场优势，通过兼并重组、联合等方式对全省水泥企业进行整合。”

    “这其实也意味着为全省水泥行业的发展定下了基调，即不鼓励上新项目，在总量上加以控制。今后新建的水泥项目恐怕很难获得审批了。”业内人士分析认为。

    记者了解到，山东的水泥企业虽多，但大多不成气候，除山水、中联外，多数水泥企业都是单兵作战，不仅生产方式落后且产能低下，很多企业年产能还不足一二百万吨。分散式经营以及随之而来的低价竞争制约了整个行业的发展，也因此，业内普遍认为，在此情况下，依然不顾实际需求乱上新项目不仅是资源浪费，而且也不利于整个行业的健康发展。

    总量上加以控制，鼓励大型水泥集团进行行业内兼并重组，这一政策对于那些已经形成规模、实力雄厚的大型水泥集团而言无疑是一大利好。