7月26日，中国电力联合会发布的上半年运行报告预测，下半年全国电力供需总体平衡，局部仍可能出现电力供需紧张形势。下半年电煤市场价格将稳定在高位，上涨的动力依然存在，火电企业的生产困境仍将持续。

　　中电联预计，2010年全国电厂发电、供热生产电煤消耗超过17亿吨。

　　根据中电联提供数据显示，上半年我国火电行业亏损面继续加大，上升到43.36%，同比提高3.10个百分点，中部地区各省亏损面均超50%。电力行业销售利润率仅为3.50%，比全国工业销售利润率的平均水平低2.53个百分点。其中火电行业更为突出。

　　尽管过去两年中国曾三次上调上网电价，但业内普遍观点认为，此举并没有全面反映中国电厂所负担的煤价上涨。

　　穆迪26日指出，由于中国电价的调整受到国家监管机构的调控，使电厂缺乏成本传递机制。

　　而在本月中，花旗也表示，对于中国的电厂而言，合同煤占到其总需求量的近四分之三。随着夏季用电高峰的到来，煤价上涨压力仍存，2010年合同煤价格将会出现一到两成的增幅，这将导致电厂利润出现明显下滑。

　　对此，中电联在报告中建议，下半年应当尽快完善煤电联动机制，遏制火电行业特别是中西部地区亏损面不断加大的严重局面，并防止到厂电煤价格变相涨价。

　　发改委在6月25日也曾发文要求，各大煤企业年度合同煤价不能变，已涨价的煤炭企业要在6月底前退回。

　　发改委选择在当时做出上述表述，一定程度上与今夏电煤供应局面仍紧张有关。就在6月初，发改委强调，今年迎峰度夏期间，预计全国电力供需总体平衡、局部偏紧，华北、华东、南方平衡偏紧，高峰时段存在限电可能。

　　在电力消费方面，根据中电联当日的预测，由于上年基数作用，下半年全社会用电量增速将缓慢下降到5%左右，全年电力消费同比增长12%左右，达到4.1万亿千瓦时左右。

　　中电联还预计，2010年全国基建新增装机9000万千瓦，到2010年年底，全国发电装机容量将超过9.5亿千瓦。

　　此外，2010年我国电力投资完成额预计在6600亿元左右，少于2009年水平。全年发电设备平均利用小时将在4650小时左右，回升到2008年水平;火电设备平均利用小时将超过5000小时，比上年提高200小时以上。