安徽南陵淘汰落后产能真相

来源: 来源: 中国经营报 发布时间:2010年09月26日

  南陵县水泥厂内只有几名工人在搬运东西。

  这家位于南陵县城外的家发镇麻桥街道边、被当地人习惯称为“麻桥水泥厂”的工厂已经是第三次上淘汰落后产能的名单了。前两年,该厂已经拆除了两条生产线,根据产量规模,每条生产线也已经拿到了100多万元的补贴,此次拆除的是第三条生产线。

  “如果在限期内不拆除,物价局就会给我们下通知,每度电提高六毛钱电价,这显然就受不了了。”该厂负责人说。为了配合拆除第三条生产线,南陵县水泥厂已经停产。

  上述负责人告诉记者,南陵县水泥厂附近共有三个规模不等的水泥厂,但只有他们一家上了工信部淘汰落后产能企业的名单。记者随后查访紧邻的其他两家水泥厂,果然仍在生产,烟囱冒着浓烟。

  黑户正常生产

  南陵县水泥厂大门上挂着三块醒目的铜牌,分别是安徽省政府于1994年授予该企业的“明星企业”称号,国家建材工业局1993年授予的“水泥生产许可证企业”以及南陵县纪委和监察局授予的“企业纳税大户重点保护单位”称号,看起来确实像该厂负责人所说的“正规企业”。

  然而为什么这样的“正规企业”进了名单,而“黑户”们却相安无事,仍旧大张旗鼓地生产着?

  “因为我们是正规拿到生产许可证的,而他们是‘黑户’。”南陵县水泥厂负责人说。

  南陵县经信委党委书记、主任骆克富告诉记者,诸如南陵县水泥厂等所有的同类企业在相关部门都有备案,包括生产规模、生产线情况等等。近几年国家对节能减排工作很重视。各县市对于自身的落后产能企业展开考察调研,根据其生产线的情况、生产规模、资源投入与产出等各方数据来确定是否淘汰,然后将最终确定的淘汰名单再逐层上报,到省里汇总。

  登上落后产能淘汰名单的都是有资质、有备案的企业,而“黑户”们则是国家管理部门鞭长莫及的?对于这样的解释,南陵县水泥厂方面显然觉得不合理。

  而一些没有在相关部门备案的企业由于不在相关部门的数据库里,基本没有可能进入到淘汰落后产能的名单里。

  “省里说是市里报的,市里说是县里报的,县里又说是乡里报的,怎么在上报的时候真正的落后产能老是不被上报,而我们这样有资质、有备案的企业却老是上名单?”南陵县水泥厂负责人说,“如果要节能减排,大家都不要生产,这样黑户小厂还在生产,环境还是一样被污染,而且可能更厉害。”

  南陵县某政府工作人员只解释说“黑户”之所以能生产,很可能因为上级政府不知道,不过发现有这样的情况是完全可以举报的。“生产许可证县级政府是绝对无权核发的,至少是市级以上政府。”

  关停还是转产,谁来做主?

  截至记者发稿前,南陵县水泥厂的第三条生产线已基本拆除完毕,生产进入停滞状态。依据南陵县的规划,南陵县水泥厂所在的100多亩土地由于是山地,也无法进行别的商业规划,所以安排该厂进行转产改造,并给予相应的补贴。

  南陵县水泥厂负责人告诉记者,补贴到位后他们将进行转产改造,应该还是继续做建材行业。但他不明白,像他们这样参与淘汰落后产能的企业是关停、拆除还是转产改造,决定权在谁?

  此次名单中南陵县的两家水泥厂,南陵县水泥厂依据规划进行转产改造,而另外一家南芜水泥有限公司已是人去楼空。

  被当地人称之为“芜南水泥厂”的南芜水泥有限公司,已于今年5月31日爆破拆除。在当天举行的安徽省节能工作会议上,会议有一项专门的议程就是观摩该企业爆破。

  “厂长叫章绍兵,到黄山那边做水泥生意去了。”附近的群众告诉记者。该厂已进入最后的清理阶段,记者看到不停地有运土车从原厂址处往外运送渣土、石块等。

  依据南陵县的规划,南芜水泥有限公司的原厂址用地,已经不符合县里的土地利用规划,所以就给予拆除,将该地块纳入县里的统一规划当中,再做其他规划。

  紧邻南芜水泥有限公司的是南陵县皖江水泥厂,烟囱还在冒着浓烟,附近群众说,原来这里是有皖江和芜南两个水泥厂的,现在芜南“倒闭”了,只剩下一个皖江厂还在生产。

  就南陵县所属的芜湖市来说,本次“上榜”的共有五家企业,都是水泥行业。其中南陵县共有两家水泥厂。

  其中工信部名单中出现的芜湖市“繁昌县和马水泥有限公司”在网上以及工商部门找不到任何痕迹。一位业内人士告诉记者,繁昌县有个新马水泥有限公司,应该就是名单上的“和马水泥有限公司”。

  “新马水泥厂好几年前就已拆除停产了,怎么到今天还在名单上面?”这位业内人士说。此人同时还透露,同在名单上的芜湖市红花山水泥有限公司仍然在生产,“因为他们的水电费不是按国家政策收的。”

  据南陵县某乡镇工作人员透露,对于落后产能的淘汰,上面每年都有任务,县里就会到各乡镇调查。实际上拆除与不拆除、拆除哪个企业,这当中也是一种博弈。