11月9-10日，全国煤炭工作会议在北京召开，这次会议是国家能源局成立以来召开的第一次全国性煤炭工作会议。会议的主要任务是总结“十一五”以来煤炭工作，分析当前煤炭工业形式，研究部署“十二五”煤炭工作。

　　中投顾问能源行业研究员宋智晨指出，在这次全国煤炭工作会议上，国家能源局煤炭司司长方君实指出“十二五”期间我国煤炭产量的天花板将是37亿吨。在这个“十二五”煤炭产量上限被公布之后，受到了行业内外的共同关注，纷纷希望了解对“十二五”期间煤炭的产量设置上限会对整个行业以及煤炭价格的走势起到什么样的影响。确实，对煤炭行业设置产量上限为整个行业在“十二五”期间的发展指明了方向，但是对于煤炭价格走势的影响却十分有限。

    首先，在过去的十年内我国煤炭产业发展迅速，煤炭产量大幅增长，从2000年的原煤产量不到10亿吨到今年的预计将会超过32亿吨，产量增长了2倍还多。如果按这样的速度发展下去，到2015年末期我国煤炭产量将会远远超过37亿吨，对煤炭产量设置上限就意味着在未来的5年内我国煤炭产业的发展将走兼并重组为主、新建煤矿为辅的发展模式。这对于提高我国煤炭行业的质量和水平将会起到较大的帮助作用。另外，目前煤炭分别占到我国一次能源生产和消费总量的77%和70%左右，在我国能源结构中占据着主导地位，对煤炭产量设置上限也有利于调整我国的能源生产和消费结构，减轻我国在节能减排以及环保上的压力。

　　再从煤炭价格走势上来看，对煤炭产量设置上限对于煤价的影响却是有限的。第一，以我国目前煤炭行业发展的速度来看，煤炭产能过剩的趋势已经出现，因而对煤炭产量设定上限不会影响到煤炭的稳定供给；第二，根据我国目前的经济发展速度和能源消费状况，我们预测到“十二五”末期我国煤炭消费需求将保持在38亿吨-40亿吨之间，而2009年我国煤炭净进口量已经超过1亿吨，并且煤炭进口规模还在继续增长，因而就算国内煤炭无法满足需求，我们也可以通过进口煤炭来弥补需求上的缺口；第三，煤炭产量上限并不是硬性的规定，而只是指导性的意见，如果经济形势发生了预想不到的变化，煤炭产量也将会随之调整。所以，煤炭产量上限的设置对于“十二五”期间我国煤价走势的影响十分有限。

　　中投顾问发布的《2010-2015年中国煤炭工业投资分析及前景预测报告》指出，在“十一五”建设初期，我国也对煤炭产量进行过相应的规划，规划到“十一五”末期我国的煤炭产量保持在25亿吨左右，但是在2006年底我国煤炭产量就已经接近25亿吨，因而这一目标就没有再被提起。