十一五期间冀东水泥高歌猛进，陕西是冀东水泥的重要粮仓，为冀东的发展做出了重要贡献，但任何一个市场都有它的经济发展周期。

    2008～2010年是陕西水泥市场的高峰期，同时也是水泥产能迅速扩张的时期。此间，供给的增长远超过需求的增长。

    2009年新增熟料产能800万吨；
    2010年新增熟料产能1,100万吨；
    2011年新增熟料产能1,200万吨。

    3年净增长3,000万吨熟料，截至2011年年底，新型干法熟料产能达5,500万吨，形成水泥能力8,000～9,000万吨， 产能的增长远超过了需求的增长。

    2011年3月水泥价格从去年同期的380元∕吨跌至310元∕吨，跌倒了全国水泥价格的谷底。

    冀东､尧柏､众喜､声威､海螺5家企业熟料产能占到全省70%，面多下滑的市场，市场整合提上了日程。