国务院总理温家宝在湖北考察时强调，把稳增长放在更加重要的位置。他要求，要着力扩大内需，提高经济增长的稳定性和可持续性，完善促进消费的政策措施，抓紧落实节能产品惠民工程，抓紧确定继续支持家电下乡的政策，扩大建材下乡试点范围，增强消费对经济增长的拉动作用。

　　随着国家对建材下乡的不断重视，很多水泥企业开始认识到，“农村”将是解决目前“产能高”“库存高”“价格低”困境的一种方式。“农村推散”的口号已喊了很多年，然而，这块香而大的饼至今并未被分食掉，只有一个原因，它太硬了。

　　农村市场潜力诱人　开拓难度大

　　国家指出要“扩大建材下乡试点范围”，随之而起的是众多水泥企业、建材企业、家电企业等众多企业对农村市场窥探，在中国，有一半以上是属于农村，其市场份额和潜力都十分诱人，而商业价值更是毫无疑问。但是，要使散装水泥进入到中国的小城镇市场，难度相当大。

　　在农村，由于人口不集中，高度分散，交通设施落后，销售网络不够完善，因此，运送散装水泥的物流成本极高。相关部门统计：小城镇潜在富裕群体人口有1.35亿，它相当于一二线城市的总人口1.37亿。两者家庭平均收入也相反，但是前者分散于全国1.2万个小城镇以及2000个市县中，其市场开拓难度和成本都很高，因此对于小城镇市场开发必须有充分的认识和准备。然而，就是这样硬的饼，水泥企业要想摆脱目前的困境，必须认真对待农村市场，那么针对这么硬的饼，该如何下口呢？

　　紧抓政策 走城市包围农村的道路

　　水泥企业应抓住此次国家所提出的“扩大建材下乡试点范围”的机遇，紧跟政府的政策倾向，若能得到政府的政策扶持与财政补贴，水泥企业占领农村市场将会事半功倍。然而，有的水泥企业要说，“农村推散”发展已有很多年，又有多少企业成功了的？于是有人泄气，有人自主下乡，要么暂时放弃这片广大的市场，要么在自主下乡的道路上负重不堪。其实，政府的政策扶持无处不在，即使没有抓住国家机遇，企业仍然可以不太吃力地扎根乡镇市场。

　　对于基地靠近一二线城市，或者总部就设在一二线大城市的水泥企业来说，这些城市的城乡结合部其实就是一大阵营，至于征战全国市场的大企业来说，更应该当先拿下各个一线城市的城乡结合部，交通、市场等硬件抛开不说，当地政府对城乡统筹建设的重视就可以为企业打下一剂强心针了。

　　因此水泥企业要在农村发展，不仅要紧抓国家对“农村推散”“建材下乡”的政策 ，还要同时关注所在乡下的政策，发挥近水楼台的优势，走以城市包围农村的道路。

　　多措并举　牢占农村市场

　　“农村推散”发展进程之所以缓慢，不仅仅因为农村布局“千村万巷”，具有点多、面广的特点，还有因农村市场高度分散，因此文化差异大，且各地生活习惯及自然环境迥然不同，谈们不同于城市，而且乡村之间也不同。因此水泥企业必须研究他们的生活习性，并根据他们的特点，制定出适合自己的销售模式，只有去了解他们，他们才会对这个企业表示出欢迎。

　　其次，水泥企业必须要统筹规划，建立起散装水泥销售网络。在农村，由于居住分散，且农村面积广阔，水泥企业针对城市的销售模式肯定无法适应农村市场，因此，水泥企业要实事求是的制定出适合农村发展的市场战略，前期多做一些市场调研，并且对销售人员进行培训。当然，水泥企业要想占领农村市场并不能急功近利，“农村推散”注定是一场长期的游击战，任何抱着想要短时间成功的注定是要失败的。

　　最后是降低物流成本。水泥企业要真正做好下乡，实现占领农村市场的目的，降低物流成本是关键。袋装水泥在农村之所以畅销的一个很重要的原因是运输快而简单，而散装水泥相对来说占有一定的劣势，因为，降低物流成本是成功的关键。

　　随着国家节能减排力度的加大，低碳环保意识的增强，“农村推散”这样一项环保事业必将受到各界领导与企业的关注与重视，然而，要开发农村市场，机遇与挑战并存，水泥企业如要发展农村市场，必须将其作为一种发展战略，而不是度过危机的权宜之计，才能成为真正主宰农村市场的赢家！