国务院批复中原经济区规划 三化协调先行先试

来源: 来源: 21世纪经济报道 发布时间:2012年11月23日

  中原经济区上升为国家战略一年后,终于等来了其发展规划。

  11月20日,河南省委书记卢展工在中共河南省委全委扩大会议上透露,《中原经济区规划》(以下简称《规划》)已经在11月17日获国务院正式批复;与此同时,国务院还同意规划建设郑州航空港经济综合试验区,以支持中原经济区的建设。

  《规划》由国家发改委牵头制定。记者从河南省发改委了解到,《规划》批文已下发到省发改委,均是对此前公布的《规划》大纲的细化。

  中原经济区总面积达28.9万平方公里,以河南省为主体,涉及人口约1.7亿人。国家发改委副主任杜鹰此前曾表示,中原经济区内的地区,经济收入、财政收入都处于中等水平。

  已公布的《规划》编写大纲显示,中原经济区将以重大交通干线为依托,以工业化、城镇化和农业现代化“三化”为重点,推动“大中原”整体协调发展。接受记者采访的政府人士和专家均认为,如何处理好“三化”之间的关系,是中原经济区建设的关键和难点。

  作为全国第一人口大省和第二产粮大省,河南有着中部最大的经济总量,2008年金融危机后,其发展速度在全国一直处在中后位置。

  多数专家的观点认为,这与河南“天下粮仓”的定位和低端的产业结构相关。目前,中原经济区用全国12%的人口,生产了全国近20%的粮食,其粮食生产直接关系着国家粮食安全,但也成为制约河南工业化和城镇化进程的一大因素。

  在工业结构方面,河南虽然也有了以富士康为代表的电子信息制造业,和以宇通客车为代表的现代装备制造业,但以能源材料及初加工为主的“老大黑粗”的发展模式,依然是经济发展的主流。

  国家发改委城市和小城镇中心研究员易鹏认为,“中原经济区发展重点就在"三化"协调,要把"三化"环节打通。”他指出,对于传统农业大省来说,“三化”协调需要以工业化的思维去发展农业,以工业化推动城镇化,同时协调农业现代化与城镇化的关系。

  此次《规划》赋予了中原经济区“三化协调”先行先试的政策,易鹏认为,这意味着河南可以在耕地的占补平衡方面先行先试。