在“十二五”期间，广东省除了要在生产总值能耗实现下降18%的目标降至0.544吨标准煤/万元外，还对各行业提出了新的目标：到2015年，工业单位增加值能耗比2010年下降20%，交通业、农业单位增加值能耗均下降18%，建筑业完成节能量660万吨标准煤。公共机构单位建筑面积年用电量、公共机构人均年综合能耗量分别下降13%和11%。广东省重点用能单位实现节能量1500万吨标准煤。

　　面对这一节能的新挑战，广东省把节能降耗工作摆上重要议事日程，明确责任，狠抓落实，希望借此难得的机遇建立节约型、清洁型、生态型产业结构。

　　节能减排将重点关注五大领域

　　为更好地实现节能减排的目标，广东省在耗能的五大重点领域：工业领域、建筑领域、交通领域、公共机构和商贸酒店领域、农业领域将给予特殊的关注。

　　新能源、新设备的运用可谓是节能减排的福音。在工业领域，广东省将鼓励提前淘汰限制类产能和设备。在优化发展火电的基础上，积极发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源发电项目以适应工业用电的需求。在建筑领域，为推动30%新建建筑采用可再生能源这一目标，广东省将建立可再生能源应用补贴机制。力争在“十二五”期末，全省建筑设计和施工节能标准执行率达到100%，城镇新型墙体材料使用率达到98%以上。在农业领域，广东省在“十二五”期间将力争新建农户用沼气10万户，扶持750个养殖场建设大中型沼气工程，推广农村经济适用型太阳能热水器15万台。在农业器械方面，将加快淘汰和更新高耗能落后农业机械和渔船设备，打造2-3个海洋生态系统节能减排示范区和节能渔业示范基地。

　　“十二五”将实施五项重点节能工程

　　围绕机关企业、民众、科技三大环节，广东省将在“十二五”期间实施五项重点节能工程。包括万企（单位）节能工程、绿色机关工程、节能产品惠民工程、节能信息化工程、节能关键技术研发推广工程。

　　节能和新能源汽车采购比例将获得提高！围绕打造绿色机关，党政机关除了在汽车采购方面将优先考虑节能和新能源汽车、在其他各项采购方面也将优先采购节能（节水）设备和产品，并实施公务车油耗定额管理制度。在企业方面，为力争形成3000万吨标准煤节能量，广东省将加快淘汰落后工艺和设备为手段、组织8000家重点用能企业、1000家商贸酒店、1000家大型科教文卫体等公共机构开展节能低碳行动，打造一批节能示范企业（单位）。

　　据了解，广州、深圳在“十二五”期间将被建设成为国家城市能源计量中心，实施能耗实时检测并不断完善在线监测系统和数据信息库。

　　广东“十二五”节能减排压力加大

　　“现在节能的空间越来越窄，比如说淘汰落后产能，‘十一五’期间广东淘汰了大量的落后产能，能够为‘十二五’留下的已经很少了，”广东省经济和信息化委员会节能和循环经济处处长谢时超2011年1月12日接受《第一财经日报》记者采访时说。

　　据广东省经济和信息化委员会副主任毕志坚也坦言，节能减排难度加大，特别是节能任务异常艰巨，形势异常严峻。她说，广东省单位GDP能耗绝对值是除北京以外位于全国最低水平，单位工业增加值能耗在全国也居于最先进，这使得“十二五”的节能潜力较小，再往下降的空间非常有限。

　　同时，广东的工业化、城镇化步伐还将加快，产业结构重型化的趋势将加深，居民能源消费也在刚性增长。另外，毕志坚说，广东的节能指标任务可能更重，国家倾向于要求东部地区在“十二五”期间承担更重的节能任务，这将给广东节能工作带来空前压力。

　　地方对于压力的预感也为全国的整体指标分配增加了难度。国家发改委能源研究所副所长戴彦德认为，经过“十一五”之后，现在指标再往下分，难度就大了，这就需要中央和地方进行协调来确定指标，事实上，“十二五”和“十三五”期间，节能减排的任务都会更艰巨。

　　对此，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强接受本报记者采访时说，“十二五”的节能减排难度肯定大过“十一五”，但节能减排的工作一定要做，关键是做多做少，经过“十一五”之后，地方政府再向上报节能减排目标数字时，就会预留充分的空间，但就国家整体而言，还要完成到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%任务。

　　“这就涉及中央和地方的博弈了。”在林伯强看来，地方政府迟做不如早做，利用未来5年的时间，有步骤地推进节能减排任务，“尽管节能减排的空间越来越窄，但可以通过合同能源管理等方式进一步挖掘潜力”.

　　广东“十二五”节能环保产业产值平均增长要超20%

　　《广东省十二五节能环保产业发展规划》（以下简称《规划》）为“十二五”期间节能环保产业设定了目标：节能环保产业产值年均增长20%以上，到2015年，年总产值达6000亿元，其中，节能产业年产值达到1800亿元，环保产业产值达到4200亿元（环保设备及服务业产值1500亿元，资源循环利用产业产值2700亿元）。值得注意的是，10个省级节能环保园区和10个省级以上企业技术中心、工程技术研发中心或工程实验室也将在“十二五”期间建成。

　　早在几年前，广东已经开始摸索节能环保的良方。2010年环保节能产业总产值达2400亿元，占当年全省生产总值的5.28%。

　　从2400亿元到6000亿元，整整2.5倍的产值提升如何在短短五年内实现？《规划》给出了答案：政府对节能环保产业的资金支持。除了采取补助、贴息、奖励等形式支持节能环保产业重点项目建设外，还将搭建政府、企业和金融机构间的沟通合作平台以引导和鼓励社会资本和境外资本进入节能环保行业。让企业有资金生产的同时，还让节能环保产品卖得出。据了解，为更好地推动节能环保产品的市场效益，“十二五”期间政府将扩大节能环保产品采购范围，并建立和完善技术和产品出口服务平台以让更多优秀的节能环保产品走出国门，扩大经济效益。

　　资金具备、市场完善，技术这一制约节能环保的关键因素又该如何解决呢？除了传统的引进来和自主创新平台的搭建，广东省还将搭建信息交流平台，定期发布节能环保产业发展的重大信息。网络也将发挥作用，电子商务平台将为节能环保技术和设备而打造，日后对于节能环保技术和产品都将通过网络轻松完成交易。