落实大气防治行动计划协调部署今冬防治措施京津冀区域治霾再提速

北京市委书记郭金龙表示：北京作为首都要带好头

环境保护部部长周生贤指出：全力支持再做“八件事”

    10月23日，北京市、天津市、河北省、山东省、山西省、内蒙古自治区6省、区、市在京召开会议，就贯彻落实《大气污染防治行动计划》（以下简称《大气十条》）、今冬大气污染防治工作措施和制修订空气重污染应急方案进行协调部署。

    区域协调频次明显增加

    不难发现，近期京津冀及周边地区就大气污染防治在一起协调的次数明显增加。

    之前，8月27日，京津冀及周边地区重污染天气应对工作会议召开；9月18日，京津冀及周边地区大气污染防治工作会议召开。

    今天的会议传达了中央领导同志关于京津冀及周边地区做好防治大气污染工作的重要批示，明确了京津冀及周边地区大气污染防治协作机制。其规格本身就体现出对大气污染防治工作的足够重视。

    中共中央政治局委员、北京市委书记郭金龙主持会议，环境保护部部长周生贤、北京市市长王安顺、河北省省长张庆伟、国务院副秘书长丁向阳、国家发改委副主任解振华、住房和城乡建设部副部长仇保兴、中国气象局局长郑国光、国家能源局局长吴新雄出席会议。

    北京市市长王安顺，天津市副市长尹海林，河北省副省长张杰辉，山西省委常委、副省长杜善学，内蒙古自治区副主席常军政，山东省副省长张超超分别介绍了本地贯彻落实《大气十条》情况。

    根据环境保护部10月22日发布的通报，第三季度，京津冀地区13个城市空气质量平均超标天数比例为62.5%，全国空气质量相对较差的10个城市中，9个在京津冀及周边区域。

    6省、区、市频繁召开专题会议，向外界传递了防治大气污染的坚强决心。

    北京重点做好两件事

    从9月底、10月初的空气质量情况看，大气污染防治形势非常严峻，北京的任务非常艰巨。

    郭金龙在会上指出，现在很快就要进入采暖季了。气象部门判断，今冬仍可能出现连续性不利于扩散的气象条件。

    他说，北京作为首都，要带好头，下力气抓好源头控制、能源结构调整、产业结构优化、末端污染治理、城市精细化管理、生态环境建设、空气重污染应急减排工程，组织全市力量攻关压减燃煤、控车减油、治污减排、清洁降尘四大重点领域。
   
    郭金龙指出，当前，北京市考虑要重点抓好两件事：

    一是精心做好今冬采暖季大气污染防治工作。他说，如果今年冬天大气污染加剧、重污染频发，将会影响社会对组织治理大气污染防治的信心。开弓没有回头箭，北京市将充实防治措施，抓好责任落实，尽最大努力，使今冬空气质量比去年有所改善，以实际行动和成效取信于民、取信于社会。

    二是积极应对空气重污染。他指出，北京市刚刚发布了《北京市空气重污染应急预案》，提出了“六停一冲”等应急措施。这些措施需要得到广大群众的理解和支持，需要社会各界的积极参与和配合。

    据郭金龙介绍，一方面，北京市将深入做好宣传工作，提高社会对应急预案的响应度；另一方面，要抓紧细化这些措施的前期工作，确保一旦出现空气重污染情况，应急预案能够快速及时启动，尽最大可能抑制污染恶化的趋势，把污染对群众工作生活的影响降到最低。

    郭金龙希望不断丰富区域协作内容，逐步建立协作长效机制，齐心协力做好大气污染防治工作，让中央放心，让群众满意。

    河北省长为两会“犯愁”

    张庆伟口中的“两会”有两个：一是明年的全国两会，二是河北省两会。

    据他介绍，“犯愁”的原因也有两个：一是担心今冬明春污染重，“不好意思见大家”；二是河北关闭矿山影响了GDP，他“正考虑明年怎么向人代会作报告”。

    张庆伟的担心不无道理。有评论认为，改善京津冀空气质量，北京市是最关心的，河北却是最关键的。

    防治大气污染，河北比其他任何一个省份压力都大、责任都大、任务都重。据了解，仅石家庄一市，每年消耗6000多万吨煤炭，相当于一个中等省份的消耗，压力可想而知。

    在今年环境保护部发布的空气质量中，河北省经常有六七个城市名列全国最差前十。

    为了改变这种局面，《河北省大气污染防治行动计划实施方案》拟定了50条治理措施。其中，备受关注的一条是压减燃煤消耗6000万吨。河北省提出，确保到2017年全省钢铁产能削减6000万吨。

    尽管可能会暂时影响到一时的发展，但张庆伟表示，“河北已经到了风口浪尖上，必须加强治理。”

    环境保护部大力支持，再做“八件事”

    周生贤在讲话中说，在区域性复合型大气污染面前，任何一个地区都不可能独善其身。建立大气污染防治协作机制对于京津冀及周边地区治理大气污染至关重要。

    他说，从前一阶段来看，6省、区、市落实《大气十条》开局良好。环境保护部将积极参与、全力支持京津冀及周边地区全面落实《大气十条》，千方百计做好今冬采暖季大气污染防治工作，确保首战告捷，在前期做好“六件事”的基础上，再做“八件事”。

    据介绍，“六件事”包括：一是联合5部门印发《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》；二是分解目标任务，起草《大气污染防治目标责任书》；三是细化配套政策措施，拟定2013年和2014年上半年将出台的20项配套政策；四是积极做好《大气十条》宣传报道工作；五是完善监测预警应急体系，联合气象局印发《京津冀及周边地区重污染天气监测预警工作方案》；六是强化大气环境执法监管。

    周生贤在发言中指出，“八件事”包括：一是尽快发布《京津冀及周边地区国家环境空气质量监测网建设方案》；二是加快推进京津冀及周边地区重污染天气预警系统建设，做好重污染天气过程的趋势分析；三是指导和督促各地制定并完善重污染天气应急预案，抓紧印发《关于加强应对重污染天气应急管理工作的指导意见》；四是加大环境执法监管力度，抓紧制定实施《大气污染专项检查工作方案》；五是加快制修订相关法律法规，出台配套政策措施；六是积极协调有关部门出台《大气十条》的20多项配套政策；七是启动清洁空气研究计划，增强大气污染防治的科技支撑；八是实施一批清洁空气科技工程。