煤炭资源税改提速 煤企税费负担过重引关注

来源: 来源: 证券日报 发布时间:2013年12月12日

    由于各方纠葛,煤炭资源税改革自提出以来就反复修改,历时多年,始终难以出台。“资源税的增加必须以清理相关其他税费作为前提,否则很难真正动刀。”分析人士建议在继续推进煤炭资源税改革之时,有必要对各级政府出台的资源性税费、基金进行认真清理,让资源税成为名副其实的资源税。

    从前十月国有企业经济运行情况看,正处低迷的煤炭企业普遍担忧,推动改革会不会进一步加重企业负担?

    “煤炭资源税改为从价计征是合理的,但对于煤炭企业成本会有压力,尤其是地方煤企,以往煤炭需求大的时候可以传导到下游,但现在市场不好,就只能煤炭企业自己来承受了。”一位煤炭行业人士表示,面对成本上涨带来的压力,煤炭企业可以通过提高资源回采率、压缩成本、整合产业链条、实施多元化经营,积极争取有利政策等方面入手,进而减轻成本上涨造成的经营压力。

    “此时开征煤炭类的资源税是较好时机。”财政部财科所研究员李全认为,开征资源税,会直接影响煤炭行业产业链,有利于形成合理的煤炭和电力供应的比价关系,促进产业结构调整、推动国民经济合理有序发展;其次,这个税种将有利于对不可再生资源形成有效的保护机制,避免资源类产品过度开发。

    值得注意的是,煤炭资源税还面临税目和税率问题,专家表示,我国的煤炭品种有肥煤、气煤、气肥煤等,需要在税目上拓宽;并且各地煤炭品种价格差别大,价格认定也非常繁复,需要认定统一的煤炭价格非常困难。

    中国煤炭经济研究中心教授邢雷建议,煤炭资源税从价计征可以设定一个标准,设定税率浮动空间,具体税率由地方确定。