严控固定资产投资反弹依法淘汰落后生产能力
来源： 发布时间：2006年03月24日
“治理产能过剩”将成为2006年宏观调控关键词之一。继不久前中国政府网公布《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》之后，国家发改委23日明确了今年治理产能过剩的七项重点。
这七项重点是：防止固定资产投资反弹，为推进产能过剩行业结构调整创造必要的前提条件和良好的环境；完善和制定各类市场准入标准，控制新上项目；依据法律法规，坚决淘汰落后生产能力；推进技术改造，提升产业水平；实施兼并重组，优化企业结构和布局；加快推进改革，消除制约结构调整的体制性、机制性障碍；健全行业信息发布制度，引导市场投向。
事实上，早在2004年4月国家有关部门便开始采取措施重点治理钢铁、水泥、电解铝三个行业投资增速过快问题。这些行业盲目扩张的势头虽然受到了遏制，在投资增幅回落，企业兼并重组、关闭破产、淘汰落后生产能力等方面取得了一定成效，但从总体上看，过度投资导致部分行业产能过剩的问题仍然没有得到根本解决。
宏观经济决策部门判定，钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车等行业产能已经出现明显过剩；而水泥、煤炭、电力、纺织等行业虽然目前产需基本平衡，但在建规模很大，也潜在着产能过剩问题。
对于2006年宏观经济政策对产能过剩发起的这场“战斗”，国家发改委相关负责入表示， “这些行业不但在总量上出现产能过剩，而且在企业组织结构，行业技术结构、产品结构等方面也存在严重不合理。这些问题如果不抓紧解决，任其发展下去，资源环境约束的矛盾就会明显加剧，结构不协调的矛盾就会更加突出，企业倒闭和职工失业就会显著增加，我国经济和社会发展就很难走上科学发展的轨道。”
据了解，目前我国治理产能过剩在“防止固定资产投资反弹”“严控增量”方面已经取得初步效果。今年1至2月，全国城镇固定资产投资比去年同期增长26.6%，增速平稳。其中，煤炭开采及洗选业投资增长27.3%，电力、热力的生产与供应业投资增长14.0%，黑色金属矿采选、冶炼及压延加工业投资仅增长1.6%。可以预期，“减少存量”将在今年剩余时间更多发挥作用。(高露 杨大鹏)
来源：经济参考报
这七项重点是：防止固定资产投资反弹，为推进产能过剩行业结构调整创造必要的前提条件和良好的环境；完善和制定各类市场准入标准，控制新上项目；依据法律法规，坚决淘汰落后生产能力；推进技术改造，提升产业水平；实施兼并重组，优化企业结构和布局；加快推进改革，消除制约结构调整的体制性、机制性障碍；健全行业信息发布制度，引导市场投向。
事实上，早在2004年4月国家有关部门便开始采取措施重点治理钢铁、水泥、电解铝三个行业投资增速过快问题。这些行业盲目扩张的势头虽然受到了遏制，在投资增幅回落，企业兼并重组、关闭破产、淘汰落后生产能力等方面取得了一定成效，但从总体上看，过度投资导致部分行业产能过剩的问题仍然没有得到根本解决。
宏观经济决策部门判定，钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车等行业产能已经出现明显过剩；而水泥、煤炭、电力、纺织等行业虽然目前产需基本平衡，但在建规模很大，也潜在着产能过剩问题。
对于2006年宏观经济政策对产能过剩发起的这场“战斗”，国家发改委相关负责入表示， “这些行业不但在总量上出现产能过剩，而且在企业组织结构，行业技术结构、产品结构等方面也存在严重不合理。这些问题如果不抓紧解决，任其发展下去，资源环境约束的矛盾就会明显加剧，结构不协调的矛盾就会更加突出，企业倒闭和职工失业就会显著增加，我国经济和社会发展就很难走上科学发展的轨道。”
据了解，目前我国治理产能过剩在“防止固定资产投资反弹”“严控增量”方面已经取得初步效果。今年1至2月，全国城镇固定资产投资比去年同期增长26.6%，增速平稳。其中，煤炭开采及洗选业投资增长27.3%，电力、热力的生产与供应业投资增长14.0%，黑色金属矿采选、冶炼及压延加工业投资仅增长1.6%。可以预期，“减少存量”将在今年剩余时间更多发挥作用。(高露 杨大鹏)
来源：经济参考报
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