按语：《散装水泥专项资金征收和使用办法》文件有效期即将到来之际，对于征收专项资金发展散装水泥的问题，有关部门、企业和专家发表了许多意见。这些意见中对于要大力发展散装水泥的看法是一致的，而对今后是否要继续采用征收专项资金的办法则有两种不同的意见。

      一种意见是要继续征收专项资金并加强管理，这样才能使散装水泥得到进一步发展；另一种意见是结束计划经济时期的作法，依靠政府的法律法规，完善相应政策，淘汰落后生产力和生产方式，引导市场投资主体发展散装水泥的积极性，依靠市场的力量，推动散装水泥事业的发展。

      这种讨论是非常有益的，因为不同意见的发表将为政府今后制定政策或进行决策提供有力的依据。现将“全国水泥行业散装水泥专项资金征收和使用管理办法座谈会”之后，根据与会各方代表的意见，中国建材工业协会和中国水泥协会给财政部的报告予以刊出，供业界参考。

      关于要求取消收取散装水泥专项资金的报告

财政部：

      在财政部和国家经贸委联合下发的财综[2002]23号《散装水泥专项资金征收和使用办法》文件有效期即将到期之即，与该收费相关的单位花了大量的人力、财力和时间进行公关，并请研究单位专题研究、专家论证。媒体上也炒的沸沸扬扬，意在延长收费时间。这一系列做法已引起广大水泥生产和应用企业的广泛关注，纷纷来人、来电要求中国水泥协会向政府转达广大企业的呼声，维护会员单位的合法利益。为此，中国水泥协会会同中国建筑材料工业协会组织调研小组走访了部分水泥企业、省市水泥协会和混凝土搅拌站，并于6月9日在长春召开了全国部分省市水泥协会和大型水泥企业主要负责人座谈会，现将调研报告和座谈会纪要呈上。我们认为：

      1.成立散装水泥协调机构和采用散装水泥收费的办法，是计划经济的产物，在世界水泥生产与应用史上既无先例，也无来者，是中国的独创，它在计划经济年代对我国推散工作曾经发挥过一定的积极作用。

      2.随着市场经济的不断完善，水泥工业结构调整取得突破性进展，吸取发达国家的经验，依靠市场运作继续推广散装水泥的时机与条件已经成熟。为此，在《散装水泥专项资金征收和使用办法》于2005年12月31日到期后，完全可以取消该专项资金。

      3.取消散装水泥专项资金收费后，政府应制定和完善相应政策和行政性法规，引导市场投资主体发展散装水泥的积极性，主要依靠市场的力量，推动散装水泥事业发展。

      以上意见是综合水泥行业绝大多数企业和地方水泥协会的呼声和要求形成的。当否，供决策参考。

附件：

　　1.附件1——关于要求取消收取散装水泥专项资金的调研报告关于要求取消收取散装水泥专项资金的调研报告.doc

　　2.附件2——推广散装水泥应与时俱进——散装水泥专项资金征收和使用座谈会纪要.doc 

                                        中国建筑材料工业协会         中国水泥协会
                                                      二○○五年六月十六日