国家电网公司发展策划部和国电动力经济研究中心日前发布2005年全国电力市场分析预测(春季)报告。报告显示，今年电力供应依然偏紧，2006年电力供需形势将缓和，2007年将实现总体平衡。   

    2004年和2005年一季度电力供需形势   

    2004年，全国全社会用电量21,735亿千瓦时，同比增长14．9%。电力消费弹性系数为1．57，已连续5年大于1，单位GDP电耗水平也持续上升。占全社会用电量比重30%的黑色金属(钢铁)、有色金属、建材和化工四大高耗电行业用电在高位增长基础上总体略有回落，全年累计增长18.2%，增速同比降低1个百分点。   

    2004年底，全国发电设备容量达到44,070万千瓦，同比增长12.6%。近十年以来，增幅首次达到10%以上。   

    2004年电力供需形势成为1990年以来最为严峻的一年，全国有24个省级电网出现拉闸限电，4个季度的最大电力缺口均超过了2,000万千瓦，最大电力缺口出现在夏季，达3500万千瓦左右。2005年一季度，全社会用电量达到5,506亿千瓦时，同比增长13.4%，增幅下降了2.3个百分点。主要高耗电行业用电增速大幅下降，黑色、有色、建材行业用电增幅同比分别下降了9、10和15个百分点。全国水电发电情况明显好转，福建、湖南等7个水电大省的统调水电机组发电量同比增长34.5%。   

    一季度，全国电力供需形势仍然十分紧张，先后有26个省级电网出现了不同程度的拉闸限电现象。国家电网公司经营区域最大电力缺口约2500万千瓦，比去年同期增加近600万千瓦。根据统计和估算，在总体电力缺口中，装机总量不足(包括枯水期水电出力不足)造成的电力缺口约2000万千瓦，主要在华东、华北、华中地区；电煤供应不足、煤质下降造成的电力缺口约500万千瓦，主要在华中、东北、西北地区。   

    2005年电力市场预测   

    电力需求预测   

    2005年，国家继续加强和改善宏观调控，国民经济将继续保持较快增长。预计2005年GDP增长率为9%左右，全社会固定资产投资增速在15%～20%左右。预计2005年全国全社会用电量增速在12%左右，达到24,370亿千瓦时，比2004年净增2,600亿千瓦时。   

    电力供应预测   

    预计2005年全国新增发电装机高达7,600万千瓦左右，其中火电装机近6,300万千瓦，占82%。2005年底全国总装机将达到5.2亿千瓦，同比增长17%。   

    2005年全国预计新增装机中，上半年投产2,600万千瓦左右，再加上2004年下半年投产装机3,800万千瓦，从去年夏季到今年夏季之间全国投产装机约为6,400万千瓦，这些新增装机对缓和今年迎峰度夏期间的供需形势将产生较大积极影响。   

    电力供需形势预测   

    2005年全国电力供需形势依然紧张，但比2004年有所缓解。缺电的范围、时段减少，季节性、时段性缺电特点更为突出。供需紧张地区主要集中在华东、南方、华北区域电网。夏季高峰期，全国最大电力缺口约3,000万千瓦，比2004年下降大约500万千瓦。进入四季度后，随着大量新增机组的投产，全国电力供需形势将有更明显好转。   

    夏季高峰期，华东电网最大电力缺口仍达1,800万千瓦左右；华北电网最大电力缺口约为550万千瓦；华中电网电力缺口约为150万千瓦；西北电网、东北电网电力供需基本平衡。    

    冬季高峰期，华东电网、华北电网仍然分别存在400万千瓦、200万千瓦左右的电力缺口；西北电网电力电量略有缺口；华中电网、东北电网供需基本平衡。   

    分季度来看，全国第三季度最大电力缺口总计约3,000万千瓦；第二季度最大电力缺口约1,300万千瓦；第四季度最大电力缺口约1,000万千瓦。全年共计缺电量约300亿千瓦时。其中，国家电网公司经营区域第三季度最大电力缺口约2,500万千瓦；第二季度最大电力缺口约700万千瓦；第四季度最大电力缺口约500万千瓦。   

    国家电网公司经营区域内各个电网的供需形势大致如下：   

    (1)华北区域电网   

    预计夏季统调最大负荷需求7,750万千瓦，考虑外区输入电力180万千瓦，最大电力缺口约为550万千瓦。预计冬季统调最大负荷需求7,739万千瓦，不考虑外区送入电力，并且返还华中电量不安排在负荷高峰期进行，最大电力缺口约为210万千瓦。   

    分地区来看：夏季高峰期山西、蒙西分别存在270、190万千瓦的电力缺口，京津唐电网和河北南网缺口分别约60和100万千瓦，山东电力供需基本平衡。   

    (2)东北区域电网   

    预计夏季统调最大负荷需求2,800万千瓦，按140万千瓦向华北送电后，在迎峰度夏期间仍然略有富裕。   

    预计冬季统调最大负荷需求3,305万千瓦，不安排向华北送电，电力供需基本平衡。   

    总体来看，东北电力供需仍然呈现“北松南紧”的特点，黑龙江电力富裕并存在窝电情况，吉林电力，供需基本平衡，辽宁平衡偏紧。   

    (3)华东区域电网   

    预计夏季最大负荷需求9,850万千瓦，考虑区外来电420万千瓦(不含阳城)，夏季电力缺口约为1,800万千瓦。随着新增机组陆续投产运行，加之冬季电力负荷较夏季低很多，第四季度电力缺口将回落到400万千瓦左右。分地区看，夏季高峰期浙江、江苏的电力缺口仍然分别高达600万千瓦左右，上海电力缺口约300万千瓦，安徽和福建分别有大约250万和130万千瓦电力缺口。   

    (4)华中区域电网   

    预计夏季统调最大负荷需求5,953万千瓦，向区外送出141万千瓦，区外送入36万千瓦，最大电力缺口约150万千瓦。华中地区水电较多，在水库来水较好、电煤供应正常的情况下，电力供需紧张状况将有很大的缓解，除7，8月比较紧张外，其余各月电力供需基本平衡或偏紧。   

    (5)西北区域电网   

    年最大负荷出现在冬季，预计达到2,400万千瓦。其中，西北主网夏季、冬季最大负荷分别达到1,991万千瓦和2,170万千瓦。甘肃、青海、宁夏三省(区)电网的年最大负荷均出现在冬季；陕西、新疆电网具有夏、冬双高峰。   

    预计夏季考虑外送36万千瓦(送华中)的情况下，西北主网电力富裕300万千瓦。冬季高峰期考虑华中送人36万千瓦，电力富裕150万千瓦。分地区看，陕西、甘肃有富裕，青海和新疆基本平衡，宁夏在迎峰度夏期间和第四季度大负荷期间存在20万千瓦左右的电力缺口。   

    (6)西藏电网   

    预计西藏电网夏季最大负荷为18万千瓦左右，冬季最大负荷22万千瓦。电力电量基本平衡，冬季电力供需偏紧。   

    2006—2007年电力市场预测   

    预计2006—2007年的电力需求增长速度将逐步回落，分别为10%和8%左右，全社会用电量达到2.68、2.9万亿千瓦时左右。根据最新统计结果，预计2006和2007年全国新增发电装机分别达到8000万千瓦和7800万千瓦左右。   

    经过电力电量平衡分析，对2006～2007年总体电力供需形势的综合判断如下：2006年，全国电力供需形势基本缓和，供需紧张可能出现在华东、华北、南方区域电网的局部地区，部分地区可能出现电力过剩。夏季全国总体最大电力缺口在1,000万千瓦以内，其中国网公司范围电力缺口在600万千瓦左右。   

    分地区看，华东、华北电网的供需紧张形势将得到基本缓解，仅浙江、山西、蒙西等地区供需仍较为紧张，华中电网和西北电网供需基本平衡，仅宁夏存在少量缺口，东北电网的辽宁地区以及南方电网供需偏紧。2007年，全国电力供需总体平衡，多数电网将出现供给有余。   

    对策及建议   

    切实做好今年迎峰度夏各项准备工作，保证安全、可靠供电，最大限度减少缺电给生产生活带来的影响2005年夏季全国的电力供需形势仍然严峻，要切实做好迎峰度夏的各项准备工作，合理安排检修，提高发输电设备健康水平，加大煤、电、运协调力度，优化电网调度，进一步加大跨区跨省送电力度，充分发挥大电网的优势，努力缓解电力供需矛盾。加快迎峰度夏重点项目建设进度，确保在迎峰度夏期间发挥作用。加强电网建设，保持电网、电源的协调发展电源的过快发展，给电网规划、电网建设、运行调度、生产经营等带来的压力日益显著。一方面，建议政府主管部门采取切实可行措施，加强电力的统一规划，协调电网电源发展；另一方面，必须加快电网建设，积极构建由不同电压等级、不同输电方式合理配置、网架结构坚强、资源配置能力显著的大电网。以大煤电基地、大水电基地为依托，实现煤电就地转换和水电大规模开发，通过建设坚强的国家电网特高压骨干网架，实施跨地区、跨流域水火互济和全国范围的资源优化配置。抓好城乡配电网与主网架的协调，高度重视城乡配电网特别是重点城市配电网的规划、建设。   

    控制电源开工规模，调整电源结构，优化电源布局根据不完全统计，2008年末全国装机容量将达到7.4亿千瓦左右，未来4年内年均装机增长速度将达到14%以上。按照这种趋势，未来几年将会出现电力供大于求的新的失衡。因此，建议加强需求预测、供应预测及其滚动修正工作，不断提高供需形势分析预测的准确性和时效性，相关部门和有关企业要适时调整电力建设进度，近期应适当控制新开工规模。   

    受供需紧张的影响，近期小火电投产总量较多，建议政府重视电源结构调整，继续采取措施控制小火电的建设。   

    从目前在建规模的结构来看，到2008年末我国水电装机比重将从2004年末的25%下降到19%；从地区分布来看，东部地区的火电在建规模也过大。因此建议政府继续加快水电开发和建设力度，在西部建设大型水电基地；并加强中西部地区大型煤电基地的规划和建设，除在东部负荷中心地区建设必要的支撑电源外，严格控制东部地区煤电的开工规模。通过强大的电网将西部水电基地和中西部煤电基地的电力电量输送到东部负荷中心地区，为优化资源配置、加快特高压建设留出合理的市场空间。继续做好需求侧管理工作，合理控制负荷增长，培育电力市场在电力供需紧张形势下，要精心安排和处理好保电的重点和顺序，力争“限电不拉闸”，做到有保有压，确保居民、重要用户、重要场所’的用电。同时，要关注电力供需形势的变化，进一步认识需求侧管理和开拓电力市场的关系，从单纯注重管理、控制负荷增长逐步向合理培育、引导市场的发展过渡，努力改进需求侧管理各项措施，建立需求侧管理的长效机制。   

来源：中国农村水电及电气化信息网