深化企业改制，明晰企业产权充分激发企业内部活力。山东烟台市东港区以最大限度发挥低值资产、闲置资产的效能，激发企业发展的活力为目标。对规模较大、基础较好、有发展前景的企业，实行公司制改组；对部分资产质量差，技术工艺落后，生产经营艰难的企业通过租赁、托管、出售等形式进行改制。日照市东港盛发水泥有限公司是一家乡镇企业，原生产能力仅6万吨，产品单一，尤其是企业改制不彻底，企业产权成分复杂，企业发展步履艰难。以深化企业产权改革为突破口，将集体股份全部撤出，由山东华森集团投资1000万元对该厂买断经营，并先后投资1000余万元扩大生产规模，进行粉尘处理，解决了环境污染问题，使老厂重新焕发出勃勃生机，建成了一个年产30多万吨水泥的现代化企业。