近几年，延边7家“气数将尽”的国有水泥厂接连被民营企业家刘德全购至旗下，实现了企业改制。改制后的企业生机勃勃，特别是庙岭、西城水泥厂产量翻番，利税成倍增长，职工收入大幅增加。强烈的反差耐人寻味。人还是那些人，事还是那些事，为什么一改制，企业就焕发了生机，国企改制的妙诀何在？到德全水泥集团进行调研，让人感悟颇深。
    
　　感悟之一：国企改制，更重要的是思想观念的变革和内生机制的形成 
    
　　破旧思维坚冰，促新理念萌生。一是强化责任意识。用企业过去衰落时生活无保障的事实时刻提醒员工，企业兴衰与自己命运紧密相连。二是强化危机意识。通过奖勤罚懒、褒优惩劣等严明的工作纪律，使职工明确认识到，再不好好干，就会丢掉饭碗。三是强化务实意识。庙岭水泥厂改制后一些人还想像以前那样，通过拉关系、找门路得到好工作，获取好收入，但现在的管理层根本“不给面子”，严格按章办事，对干好的重奖重用，干不好的调整拿下。这种无形的压力，促使员工的思想观念不断发生转变。 
    
　　破旧体制束缚，促新机制建立。对比改制前后，员工们感受到很多“不一样”。一是管理体制得以理顺。改制前，庙岭水泥厂机构重叠，人浮于事，1900多名员工中有近三分之一的人挤在“机关”或在企业办社会机构。改制后，机构撤并、环节减少，人员集中在生产一线，员工的潜能被激活释放。如今，该厂人均年产量超600吨，是改制前的4倍。二是建立迅捷的决策机制。改制前，技术部门提出一个技改方案，需要多次请示、多方汇报，最后还是干不成。改制后，决策干脆利落，说了就办，定了就干。三是形成有效的制约机制。改制后的企业，一级抓一级，一级对一级负责，生产工序一环扣一环，各个环节相互制约，设备运转率大幅度提高。四是建立灵活的用人机制和激励机制。企业现在的管理人员都是竞聘上岗，能上能下，能进能出，企业完全从工作需要来安排人员，对不适应岗位要求的随时进行调整；收入能增能减，对工作能力和责任心强的人安排到重要岗位，增加工资，对贡献大的通过各种方式进行奖励，形成了良好的激励机制。
    
　　感悟之二：改制后的企业用增加投入、扩大规模来分流富余人员，把稳定、安置与扩张统一起来 
    
　　从员工最关心的切身利益入手，稳定人心。庙岭水泥厂改制后，企业将所欠员工一年半工资全额补发，集资款退还，社保金补缴。将原企业所欠工资和集资款2600万元全部兑现，又拿出400万元为员工补缴保险金，稳定了人心，化解了可能产生的矛盾。 
    
　　无情改革，有情安置，保障就业。通过扩大生产规模、增加岗位来消化臃肿机构和人员，“换饭碗而不砸饭碗”。庙岭改制后立即新上包装线和白灰厂，分流富余人员，使员工得到妥善安置。 
    
　　斥巨资，上设备，产量节节蹿升。改制后，把企业创造的财富直接用于技术改造，新上大设备，生产规模迅速扩大。西城水泥厂改制后累计投入1亿元，达到年产80万吨的生产能力，是改制前的20倍；庙岭水泥厂改制后累计投入1.2亿，生产能力翻番；整个集团已具备年产200万吨的生产能力，在总量上实现了扩张。
    
　　感悟之三：“把企业当成自家待，把事当成自家办。”

　　简单的管理理念，出乎意料的成效工资随着效益涨，待遇根据贡献走。庙岭水泥厂改制后，实行岗位工资制，员工平均工资增长50％，车间主任月工资达到2600元，是改制前的2倍多。在企业效益上升时，员工的工资也随之增加，这种把员工利益和企业效益捆在一起的做法，使员工们的干劲越来越足。在扩建工程中，从技术管理人员到一线工人都精打细算，能省就省。不管多大的设备，基本上是买回图纸，企业自己建造。
    
　　感悟之四：国企改制成功与否的一个关键，是“接盘者”的素质和眼界先人一步抢占市场，快人一拍谋划发展。

　　刘德全为了企业发展壮大，积极实施规模扩张战略，先后兼并7个水泥厂。在兼并的同时，紧扣市场需求，抢在市场需求高峰之前搞技术改造和扩建，使生产能力不断翻番，以规模优势赢得市场。在企业实现集群化的同时，刘德全又将企业放在更高层面、更广领域经营，进军煤炭等行业，进行产业化经营。目前，德全集团在黑龙江省开发了两个煤矿，既拉长了产业链条，又为原料供应打下了基础。 
    
　　跳出“家族模式”，放权完全到位。刘德全重科技，重人才，不惜投巨资广泛招贤纳士。公司现有5名州人大代表和政协委员，并有包括高级会计师、高级经济师、高级律师和政策顾问在内的各类人才。目前德全水泥集团已完全跳出私营企业在用人上的“家族模式”，集团中层干部没有一个是刘德全的家人或亲属。在权力分配上，他坚持“用人不疑”，自己只管扩张、改革、建设等全局性问题，包括设备购置、财务审批等大权、实权全部交给副手。他给高层管理人员优厚待遇，调动他们把全部心思和精力放在企业发展上。 
    
　　富而思源，纳税为先，奉献社会。西城水泥厂1996年改制后仅8个月就纳税150万元，此后每年都有几百万元的增幅，去年纳税增至1800万元，是改制初的12倍，占和龙市财政收入的近两成；庙岭水泥厂也从原来每年纳税700万元，猛增至去年的2300万元，今年将达到2800万元，实现翻两番，成为汪清县的重要财政支柱。另外，刘德全还十分关心社会公益事业，几年来，他先后捐资600多万元，建了两座教学楼。
    
　　感悟之五：国企改革，离不开各级领导的重视和支持，缺不了政府部门的帮助和推动

　　当年，在全省没有先例的情况下，和龙市领导以敢为人先的胆识和气魄，把一个“气数将尽”企业“起死回生”的希望寄托在刘德全身上。这为刘德全由第一个“敢吃螃蟹”到迅速发展扩张，直至组建德全水泥集团抢得了先机。汪清县把庙岭水泥厂原来承担的学校等接过来，一次性接收教员58人，并先后安排3名干部到政府部门任职，减轻了企业办社会的负担。作为企业的主管部门、政府相关部门，当年如果怕丢阵地、丢权力、丢利益，怕承担“国有资产流失”的风险责任，对改制不积极、不主动，就会失去战机，就不可能有庙岭水泥厂、西城水泥厂的今天。

来源：吉林日报