各位领导、各位代表：

    大家上午好！很感谢大家百忙之中抽出宝贵的时间来出席本次会议。现在请允许我代表天津市建材业协会水泥专委会做2009年工作报告。

    一、 行业发展状况：

    在去年美国经济危机的影响之下，09年国家拉动内需，投入4万亿资金，天津市政府联合建委、经委召开“保增长、渡难关、上水平”大会，全面保障整个经济的稳定发展。而作为国民经济基础支柱产业的水泥，前三季度产量达到11.8亿吨，同比增长16.9%。1---8月份，销售收入为3420.34亿元，同比增长18.88%，利润总额达到222.65亿元，同比增长23.15%。这充分反映了国家出台的刺激政策已显现出巨大效果，基建投资的加入，迅猛地拉动了水泥业的发展，但也存在隐忧。今年以来，特别是6月份以后，水泥价格（全国平均值）已呈缓慢下降趋势。

    水泥是完全市场化产品，主要受制于国民经济发展、固定资产投资、房地产开发的速度，产量依赖市场需求的变化。中国正致力于实现工业现代化和全面建设小康社会时期，工业、交通、住房、学校、城镇化、农田水利、基础设施等方面还要进一步发展和建设，特别是城市化推进是带动经济最重要的引擎。今年上半年全国水泥熟料产量4.96亿吨，比全年同期增长10.7%，其中新型干法熟料产量3.55亿吨，比去年同期增长21.5%。去年和今年年初投产的新型干法生产线在今年第二季度陆续进入正常生产，使全国新型干法水泥熟料产量大幅度增加。与此同时，由于对落后生产能力的淘汰，上半年全国其他熟料产量比去年同期下降9.6%，今年水泥新型干法比例突破70%已成定局。

    在肯定水泥行业取得的成就的同时，我们不能不清醒地看到：目前，水泥行业的发展模式还是粗放型的，不依据经济发展水平或远超市场需求量，盲目求大求快，无序发展的现象较为严重。国务院批转发展改革委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》指出：2008年我国水泥产能18.7亿吨，其中新型干法水泥11亿吨，特种水泥与粉磨站产能2.7亿吨，落后产能约5亿吨，当年水泥产量14亿吨。目前在建水泥生产线418条，产能6.2亿吨，另外还有已核准尚未开工的生产线147条，产能2.1亿吨。这些产能全部建成后，水泥产能将达到27亿吨，市场需求仅为16亿吨，产能将严重过剩。如不及时加以调控和引导，任其发展，市场恶性竞争难以避免，经济效益难以提高，并将导致企业倒闭或开工不足，人员下岗失业，银行不良资产大量增加等一系列问题，不仅严重影响国家扩大内需一揽子计划的实施效果和来之不易的企稳向好的形势，而且将错失利用国际金融危机形成的市场形势推动结构调整的历史机遇。究其原因，不外乎以下几点：

    1. 国民经济持续快速发展，强劲市场需求促进了产业发展和产品产能的快速增长，但也萌生了发展中的盲目性，特别是对水泥这样的以内需为主的建材产品来说，基础设施建设，建筑房地产的相关产业发展的拉动作用更为明显突出。只要具备适当的利润率，资本就必然会介入，企业就可能进行投资。但由于信息不充分，企业无法对未来市场发展趋势予以准备把握，掌控，投资行为就会存在盲目性、冲动性，最终导致市场资源配置的失衡。

    2. 在社会主义市场经济的条件下，如何有效的促进并引导行业健康发展等方面，还缺乏丰富的经验和成熟的做法，政府部门在项目投资管理等方面还有待完善。水泥建设项目现在还需要省级投资主管部门核准，但由于管理不到位，体质不完善，加上多头审批，权限下放，必然产生建设项目的无序、盲目，进而导致产能过剩和重复建设。

    3. 水泥行业中缺乏自律，缺乏自我纠偏，自我完善的能力。由于企业数量多，很难执行有效的行业自律管理，也缺乏相应的办法和手段。当然这其中，我们协会专委会也需要有一定责任，在供求分析、市场走势预测等信息发布引导方面做的不好，在推进行业自律，促进行业理性发展方面的作用和效果发挥的也不够好。

    4. 水泥相关产业政策执行不到位，一些投资项目的准入门槛还较低。近年来，为引导和促进水泥行业健康发展，国务院及中央政府有关部门已先后制定出台一系列政策、标准等规范文件：《关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发【2006】11号）、《水泥工业发展专项规划》（发改委令2006年第40号）、 《关于做好淘汰落后水泥生产能力有关工作的通知》（发改办工业【2007】447号）等。应该说，这些文件的颁发实施是十分及时和正确的，对项目建设的产品质量、技术水平、生产布局等均有规范，但或是执行不力，或是文件制定发布后，后续贯彻落实缺少一以贯之的部门和人员，政策实施效果受到影响。

    当然，造成产能过剩、重复建设的原因还有很多，我们应该有针对性地采取相应对策措施，促进行业走可持续健康发展之路。

    二、 解决现有行业问题的对策：

    在看清问题，认识到问题的根本所在的时候，我们就应该积极的采取对策，根据市场和资源的特点，把握好控制增量和优化存量相结合、分类指导和有保有压相结合、培育新兴产业和提升传统产业相结合、市场引导和宏观调控相结合的原则，采取：

    1.加大力度、加快步伐淘汰落后产能。各省（区、市）必须尽快制定三年内彻底淘汰落后产能时间表，坚决防止在抑制产能过剩的掩护下，去保护落后产能，致使新型干法水泥等先进生产力发展受到限制。而对2009年9月30日前尚未开工的水泥项目一律暂停建设并进行一次认真清理，对不符合原则的项目严禁开工建设。

    2.抓住机遇，加快推进建材工业结构调整。企业兼并和联合重组的任务十分紧迫和艰巨。积极推动以大企业集团作为核心的联合重组，建立科学规范、行之有效的工作程序，支持大企业集团上市增发、债券融资等，促进优胜劣汰，推进产业整体水平的进步与提高。

    3.严格市场准入和项目审批管理。进一步提高对于水泥产业的能源消耗、环境保护等方面的准入门槛，尽快修订发布《产业结构调整指导目录》；依法加强产品质量监督，加大处罚力度；建设主管部门要禁止落后水泥进入重点建设工程和结构工程；严格核发生产许可证，坚决查处无证生产；政府有关部门不得下放审批权限，严禁化整为零、违规审批。

    4.努力转变经济增长方式，坚持以节能减排为中心的发展思路。支持企业在现有生产线上进行余热发电、粉末系统节能改造和处置工业废弃物、城市污泥及垃圾等。新项目水泥熟料烧成热耗要低于105公斤标煤/吨熟料，水泥综合电耗小于90千瓦时/吨水泥，废气粉尘排放浓度小于50毫克/标准立方米，根据《水泥企业能效对标指南》，制定符合企业自身，切实可行的技术管理措施，把发展循环经济和低碳建材作为一直的发展目标。

    三、天津市水泥市场形势：

    目前，天津市共有 23 家水泥企业，水泥粉磨站16家，其中60万吨以上的有16家。截止2008年底，水泥产量689.1万吨，完成工业总产值20.7亿元，其中新型干法水泥产量236万吨，已占到34.2%。在07年淘汰落后产能工作的基础上，进一步对水泥企业进行取缔、关停等一系列措施，08年共淘汰水泥生产线12条，生产能力125吨。但目前，天津水泥企业规模偏小，资源缺乏，所有生产原料和水泥成品都必须由周边地区运进。随着原材料的疯涨、能源价位的上调、运输限载等问题，现在天津市的水泥厂将面对更大的压力。

    滨海新区建设见证了“天津速度”。各项经济指标全面提升，以2008年为例，地区生产总值达3102.24亿元，年增长为23.5％，比2005年翻了一番，成为区域经济发展的排头兵；财政收入达596.8亿元，年增长31％，是2005年的3倍；固定资产投资1650.5亿元，年增长43.2％，是2005年的2.38倍等等、等等。充分说明了滨海新区无论在区域地位、基础水平、经济规模、服务功能等方面都发生了质的飞跃，聚集度和影响力越来越大，发展实力和增长潜力与日俱增、新区的建设进入了一个全新的关键时期。这个关键时期的体现一是“高标准”二是“快速度”。说“高标准”是2009年的目标：实现地区生产总值将达到3600亿元，增长18％(天津市2008年GDP为6350亿元，2009年将达6750亿元)；实现工业生产总值9290亿元，增长22％；固定资产投资2305亿元，增长40％；财政收入685亿元增长15％。说“快速度”主要表现在固定资产投资增速加快，重大产业项目进展顺利，汽车零部件、腾讯互联网数据中心等26个项目开工；天津港、中央大道、海滨大道、中心渔港加速建设……临港产业区、南港工业区、滨海旅游区、中新天津生态城也马不停蹄在建；响螺湾商务区34座楼宇齐头并进，预计年内开工41个；于家堡金融区起步区完成筹建，服务大楼、培训中心等12个地块陆续开工，建筑面积将达到900万平方米，中新生态城今年开工150万平方米，11月27日新加坡吉宝集团建设的首个生态住宅群已开始动工，最终生态城的总建筑面积将达到2400万平方米。展望今年年底滨海新区实现3600亿元的时候，将超过上海浦东2009年地区生产总值增长10％的目标，约为3410亿元。也就是说，进入关键时期的天津滨海新区今年年底将赶上上海浦东。当然，这些并不是说任务已经完成，而是刚刚初战告捷，任重道远，大战还在后面，还要干上五年八年，这就是机遇所在！滨海新区的发展如此广大，很多企业也嗅到了这个契机，在静海、津南、大港这个三角地带，山东崇正集团、山东山水集团、大连天瑞将分别建成200万吨、200万吨、400万吨的粉磨站，将大大提高天津市水泥的生产能力。但大家也应该谨防水泥工业的“浙江现象”出现在天津。在淘汰落后产能的过程中，总体产能相应提升，是正常的发展规律，加上设备国产化使得投资大大下降等因素，新建水泥项目猛增。近几年，我国平均每年淘汰落后产能5000万吨，新建项目的产能达1.5亿吨，每年净增加约1亿吨，所以应根据当地经济发展情况，适时控制项目建设速度的发展规模，注重区域的平衡发展。

    四、 提高天津水泥市场的建议：

    根据存在的主要问题，依据《国家水泥工业政策》，按照循环经济理念，加快水泥产业结构调整，努力改变水泥工业产业结构不合理，主要有以下几个方面：

    1.提高水泥企业平均生产规模，支持建设年产60万吨以上的水泥粉磨站。并根据我市资源情况，发展大型干法水泥项目。

    2.鼓励有实力的水泥企业采取多种形式，不一定以简单的新建生产线的方式，可以通过联合重组来扩大规模。

    3.提高建设、建筑工程应用水泥标准，禁止立窑水泥进入市政重点建设项目。

    4.坚持节能减排，发展循环经济，实现节能及降耗，增强市场竞争力。

    5.严格准入条件，在合理的运输半径和合理的成本下，允许外地企业进入天津市场，并进行下厂核实。

    6.加大抽查力度，不定期的对工地上使用的产品进行抽检，并加大处罚力度。

    7.充分发挥协会上通下达的优势，并积极的靠近企业，为企业说话，成为企业和政府之间的真正纽带。

    在这过去的一年里，水泥事业还在整整日上的发展，我们坚信，水泥工业是国民经济建设的基础材料，总是有需求的，需求潜力非常大，市场前景非常乐观。面对未来，我们建立科学的发展方式，坚持产业政策导向，注重推进结构调整，提高发展的质量和效益，将坚决抑制水泥产业产能过剩和重复建设作为当前建材行业结构调整的重点工作，在“十二五”的发展中，实现跨越式的发展。

    以上是本专委会的工作总结，如有不妥之处请各位指教。

    谢谢大家的参加！在这预祝所有企业明年发展更好！