工信部22日正式发布《“十二五”中小企业成长规划》（下称《规划》）。该规划为我国首个关于中小企业发展的国家级专项规划。规划提出进一步拓宽中小企业融资渠道，继续壮大中小企业板市场，积极发展创业板市场；制订实施细则，引导民间资本进入垄断行业市场；出台系列财税支持措施降低中小企业营运成本。

    一批关键工程即将启动

    工信部是在广州举行的第八届中国国际中小企业博览会上正式向社会发布此项规划的。工信部党组成员、总工程师朱宏任在会上表示，这是中国第一个关于中小企业发展的国家级专项规划。他透露，我国中小企业公共服务平台网络建设、中小企业创能力建设等一批关键工程和行动计划即将启动。

    中小企业已是我国国民经济和社会发展的重要力量。数据显示，2010年末，全国工商登记中小企业超过1100万家，个体工商企业超过3400万个。目前，中小企业发展面临着多重挑战。解决中小企业发展难题、壮大中小企业实力已成为我国经济转型时期的一个重要任务。

    “创造就业”为首要任务

    据介绍，《规划》提出五项主要任务：一是增强创业创新活力和吸纳就业能力，二是优化中小企业结构，三是提高“专精特新”和产业集群发展水平，四是提升企业管理水平，五是完善中小企业服务体系。

    根据《规划》，我国“十二五”时期，将大力扶持小型微型企业发展，鼓励、支持和引导中小企业进一步优化结构和转型成长，提高技术创新能力和企业管理水平，推动中小企业走上内生增长、创新驱动的发展轨道。并提出预期目标：一是保持平稳较快增长。其中，工商登记中小企业户数年均增长8%、规模以上中小工业企业户数年均增长6%、中小工业企业实现增加值增长8%；二是技术创新能力明显增强；三是产业结构明显变化；四是信息化水平显著提高；五是企业人员素质和管理水平明显提升。

    制订实施细则发展民资

    在完善政策措施方面，《规划》提出消除制度性障碍，深化垄断行业改革，放宽市场准入，制订实施细则，鼓励和引导民间资本进入法律法规未明文禁止进入的行业和领域。出台财政资金支持、税收优惠、政府采购等一系列措施进一步降低中小企业成本。

    《规划》还表示，进一步拓宽中小企业融资渠道，继续壮大中小企业板市场，积极发展创业板市场，完善中小企业上市育成机制；完善创业投资扶持政策，稳妥推进和规范发展产权交易市场；扩大中小企业直接债务融资工具发行规模，探索发展符合中小企业需求特点的债务融资等创新产品。