环保部部长周生贤27日在全国节能减排电视电话会议上透露，2011年上半年，四大主要污染物约束性指标的化学需氧量、二氧化硫排放量继续下降，但新增指标的氨氮排放量仅下降0.73%，氮氧化物排放量却上升6.17%，与十二五计划的2011年减排1.5%的目标相差较大。

    按照规划，十二五期间将在消化增量的基础上，化学需氧量、二氧化硫排放分别减少8%，氨氮、氮氧化物排放分别减少10%，绝对削减量占排放基数30%左右。

    而2011年全国减排目标任务是四项指标分别减排1.5%。但从现在的完成情况来看，减排目标的完成不容乐观，特别是十二五新增的两项减排硬指标氨氮排放量、氮氧化物排放量，上半年却下降0.73%和上升6.17%，减排效果距离预期规划较远。

    氨氮排放主要来自粪便和垃圾，而氮氧化物主要来自汽车尾气和或电厂等的燃料燃烧释放。对此，环保部表示，下一步将“强化目标责任，加大问责力度”。

    “环保部将抓紧与各省（区、市）人民政府，五大电力集团公司等企业签订十二五减排目标责任书，同时分解总量指标，尽快落实减排任务，推进结构减排、工程减排和管理减排等。”周生贤表示。

    国务院总理温家宝也在会上表示，要全面落实“十二五”节能减排综合性工作方案，务求取得预期成效。鼓励新上先进生产能力，加快淘汰落后生产能力，强化节能、环保、土地、安全等指标约束，抑制高耗能、高排放行业过快增长，防止高污染、高耗能产业转移到西部地区。