住建部公布数据显示，截至9月底，全国城镇保障性住房和棚户区改造已经开工986万套，开工率98%，与8月相比，9月新开工118万套，开工率提高了12个百分点。业内人士向新浪财经分析称，在保障房大量建设的基础上，还需关注保障房的运营和管理机制。

　　从各地来看，北京、河北、山西、辽宁、吉林、江苏、浙江、福建、山东、广西、重庆、四川、陕西、甘肃、宁夏等15个省（自治区、直辖市）开工已经超过全年目标。

　　绝大部分省市都已经接近完成目标，不过，天津、上海、湖南、云南、西藏、青海开工数量低于95%。

　　保障房开工率的达标支撑了房地产市场的投资增速。今年前8月，房地产住宅投资达27118亿元，增长36.4%，“其中很大部分是保障房投资上涨导致。”北京中原市场研究部总监张大伟如是向新浪财经分析。

　　不过，也有业内人士警示，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》，在保障房已经大量建设的基础上，更加需要关注可持续的保障性安居工程投资、建设、运营和管理机制。

　　张大伟也建议称，“完善保障房的投资回报问题，解决好企业建设的回报，吸引更多房地产企业进入保障房市场，解决保障房项目长期资金来源。”

　　国务院总理温家宝在大连夏季达沃斯论坛上曾表示，到“十二五”期末，全国保障性住房覆盖面达到20%左右。

　　张大伟认为，在保障房逐渐进入供应环节后，预计市场将逐渐开始明显的双轨制。“低收入人群保障问题将有比较好的解决，目前三线城市限购扩散等措施，有助于在保障房形成大规模供应前保证短期内商品房减少下的市场价格平稳。