2013年9月，国务院发布《大气污染防治行动计划》，简称“国十条”。1月14日，《江苏省大气污染防治行动计划实施方案》正式发布，这是江苏省政府2014年第一号文件，该方案被称为“省十条”。

    “省十条”主要包括产业结构调整、工业污染治理、能源结构优化、发展绿色交通、治理城乡污染5个方面的防治任务，以及强化科技支撑、加强监控预警、完善政策体系、推进联防联控、倡导公众参与5个方面的保障措施。

    “省十条”将2013年―2017年江苏省大气污染防治工作分解为34项重点任务，明确了完成时间和主导部门。34项主要任务中，今年底前需要完成的有：建成重污染天气空气质量预报预警平台；定期公布省辖市空气质量排名，建立重点排污企业环境信息强制公开制度；修订完善《江苏省城市施工工地扬尘排污费征收管理试行办法》等。

    “省十条”明确，依据重污染天气的预警等级，采取工业污染源限排限产、建筑工地停工、机动车限行等应急控制措施。

    关于江苏省重污染预报预警机制，江苏省环保厅总工程师刘建琳介绍，目前初步确定污染天气预报预警将划定为4个等级，蓝色、黄色、橙色和红色，红色为严重污染，严重污染为AQI指数达到500以上。南京市环保局人士介绍，这和《南京市大气污染预警与应急处置工作方案》差别较大，南京市目前空气污染等级只有黄色、橙色和红色，严重污染是AQI指数达到300以上。南京市将根据省预报预警机制修订《工作方案》，严重污染将提高至AQI指数500以上。2013年12月4日，南京市连续24小时AQI指数超过300，市政府发布大气污染红色预警，今后采用新的预警机制，这将不够发布红色预警级别。

    “省十条”还提出了开展排污收费的行动计划，包括建立排污许可证和排污权交易制度，并首次提出要制定挥发性有机物排污费征收管理办法。据悉，江苏省将在2015年制定出台实施方案，开展试点工作，到2016年在江苏省推广排污许可证制度，在电力、钢铁、水泥、石化等行业全面实施二氧化硫等污染物的排污交易。

    记者从南京市环保局获悉，今年南京市就将在江苏省率先出台排污交易管理办法，开展排污交易制度。据介绍，挥发性有机物是指工业排放、机动车尾气、光化学污染产生的气味污染，对挥发性有机物采取排污收费，南京市将进一步制定细则，油漆制造、喷漆行业、石化生产和运输、高污染车辆，都将征收排污费。

    “省十条”的总目标是，到2017年江苏省PM2.5平均浓度比2013年下降20%左右，2013年江苏省PM2.5平均浓度为73微克立方米。