张来辉代表：严格淘汰落后产能 扩大优质增量供给
摘要：全国人大代表、安徽海螺集团荻港海螺水泥股份有限公司总经理张来辉认为，要从根本上推进供给侧结构改革，通过更严格的环保排放要求和能耗指标，淘汰落后产能，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。
今年的《政府工作报告》指出，要深入推进供给侧结构性改革，继续抓好“三去一降一补”，继续破除无效供给，化解过剩产能、淘汰落后产能。作为传统产业，水泥行业如何加快“去产能”步伐？全国人大代表、安徽海螺集团荻港海螺水泥股份有限公司总经理张来辉认为，要从根本上推进供给侧结构改革，通过更严格的环保排放要求和能耗指标，淘汰落后产能，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。
全国人大代表张来辉
根据国家统计局统计，2017年水泥行业整体效益同比得到大幅提升，全行业实现收入9149亿元，同比增长17.89%；实现利润总额876.62亿元，同比增长94.41%。利润总额位居历史第二位，仅次于2011年1019.66亿元的历史最高点。不过，张来辉认为，水泥行业也存在一些问题，比如熟料产能过剩、集中度不高，低标号水泥比重大，行业供给侧结构改革方向亟待调整等。
“近五年来，全国水泥需求量均维持在24亿吨，平台期不会太长，需求下降是必然趋势，将加剧产能过剩矛盾。”他建议，落实水泥熟料去产能政策，提高产能利用率。同时，全面取消32.5级标号水泥，对错峰生产和大气治理实施差别控制。
此外，应提高标准加速落后产能退出，从严制定和严格执行行业能耗、环保、质量、安全、技术指标，对达不到强制性标准的产能，执行阶梯电价、惩罚性电价等差别化能源、资源价格措施，逐年提高技术标准和收费标准。
张来辉还建议，设立和运用专项资金来建立去产能市场化长效机制，按照“谁受益、谁出资”的原则，利用去产能专项资金奖补退出企业，保证退出企业员工的基本权益，平稳快速实现我国水泥工业去产能目标。
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