新疆全面取消32.5等级水泥已有一年，区内水泥企业是否还在生产32.5等级水泥、市场上有没有销售32.5等级水泥、下游企业及建设工程受到了怎样的影响？为了解清楚以上问题，记者分赴新疆各地，走访水泥企业、销售集散地、商混站、建设工地、各级政府主管部门，对新疆全面取消32.5等级水泥进行了深入调研。

 

 

　　新疆是全国水泥产能过剩最严重的地区之一，其产能利用率基本维持在40%左右。新疆全面取消32.5等级水泥之前，32.5等级水泥的市场占比在60%以上，各企业生产32.5等级水泥时使用熟料的比例也存在巨大的差异：设备先进、注重质量和品牌的企业，熟料用量基本在65%以上；部分设备落后、能耗较高的企业，为获得成本优势，熟料用量长期低于50%，且掺加的混合材种类繁多。另一方面，由于在强度检测中难以区分32.5等级水泥的优劣，大部分企业只能压低价格抢占市场，新疆水泥企业长期在成本边际、甚至低于成本边际的环境下“恶斗”。

 

　　根据记者走访调研的情况，新疆全面取消32.5等级水泥一年来，当地的水泥企业已经全面停产32.5等级水泥。执行到位一方面是因为政府部门执行政策到位，新疆行管办联合住建厅、质监局严格进行联合监督检查。另一方面，下游市场的选择也加速了政策的落地。以乌鲁木齐为代表的北疆地区由于气候寒冷，每年有五六个月时间无法正常施工，为缩短建设工期，工程建设方普遍使用C30以上等级的混凝土进行施工，且需要混凝土的3天强度达到70%设计强度，一般要求达到20MPa~25MPa以上。虽然使用32.5等级水泥也可以拌和C30混凝土，但其3天强度达不到工程建设方的需要，混凝土生产企业本身就倾向于使用42.5等级以上的水泥。加上政策出台后的叠加效果，42.5等级水泥迅速成为新疆水泥市场的主力产品。

 

　　全面取消32.5等级水泥对水泥市场的影响，可谓立竿见影。去年5月1日前，新疆水泥价格最低时，32.5等级水泥的售价为160元/吨，每销售一吨水泥，企业要亏损50元。转产42.5等级水泥后，除去设备折旧，每吨水泥还有20元毛利。从行业效益的角度看，全面取消32.5等级水泥，提高了熟料的利用率，缓解了产能过剩，增加了行业利润，这才使得新疆大部分水泥企业扭亏为盈。

 

 

　　关于全面取消32.5等级水泥，业界普遍的担忧是供给结构发生变化后，下游企业在技术上和经济上能否适应。就这一问题，记者先后走访了乌鲁木齐、阿克苏、哈密的商品混凝土生产企业和预拌砂浆企业，得到的回答都是“影响不大”。

 

　　以乌鲁木齐为代表的北疆商混企业中，很多在10年前就已经拥有自己的掺合料粉磨设备，企业自身可以生产混凝土微集料，使用42.5等级以上水泥可以更好地控制混凝土的性能，保证工程质量。全面取消32.5等级水泥，对北疆的混凝土和砂浆企业基本没有影响。

 

　　记者在哈密采访时，有企业提出全面取消32.5等级水泥给商混企业带来了“麻烦”。这一“麻烦”的重点在于，商混企业拌和C15、C10以下等级混凝土时需要重新调整配合比，增加了实验室的工作量。对此，企业的呼声是尽快修改C15以下混凝土的相关标准。按照现行标准，C15混凝土中最低胶凝材料的使用量为300千克/立方米，为了降低强度商混企业就要多掺骨料，而多掺骨料会造成混凝土的和易性下降。另外，也有企业认为对商混企业来说，水泥的等级越多，拌和混凝土时越方便，但前提条件是水泥企业必须充分说明水泥中掺合料的种类、比例和料级，而大部分32.5等级水泥的生产企业不愿意作出详细说明。

 

　　经济效益方面，混凝土企业提出两个观点：一是虽然42.5等级水泥单价更高，但是当32.5等级水泥和42.5等级水泥价差在60元/吨范围内时，使用42.5等级水泥的经济性更好；二是全面取消32.5等级水泥后，商混企业的成本和售价同步提高，利润空间反而有所上升。

 

 

　　据记者了解，新疆全面取消32.5等级水泥后，终端使用环节中，工程建设领域基本落实到位，仅农村小型工程和家装领域仍有少量使用32.5等级水泥的情况。

 

　　2016年11月，新疆维吾尔自治区人民政府出台《关于转发新疆水泥行业稳增长调结构增效益实施方案的通知》（新政办发[2016]159号）文件后，新疆各相关部门就开始制定各自的配套政策。比如新疆住建厅、发改委、财政厅、经信委于2017年8月8日出台文件，对建筑、装饰、安装及抗震加固工程、市政工程、城市轨道交通工程、园林绿化工程、房屋修缮工程的计价依据进行了调整，为建设单位使用42.5等级以上水泥提供造价依据。

 

　　哈密市则由经信委、住建局、质监局、工商局联合出台文件，在设计施工图纸、建设工程造价、项目招标、施工现场、建筑实验室、流通市场等环节明确各单位职责，为全面取消32.5等级水泥做好充分准备，实现了32.5等级水泥“实验室不检、商混不用、企业不产”。

 

　　农村小型工程和家装领域，目前还存在使用袋装32.5等级水泥的现象，主要出现在南疆和东疆地区。其原因一是使用端监管困难，二是流通端无法阻止外省份32.5等级水泥进入市场。

 

 

　　在全面取消32.5等级水泥的大讨论中，我们注意到一些担心粉磨站生存问题的声音，为此记者专程走访了部分没有水泥窑的粉磨企业。

 

　　新疆的水泥粉磨企业大致处于三种状态：一是生产42.5等级水泥；二是转型生产混凝土微集料；三是关停并退出市场。

 

　　从技术和装备方面考虑，粉磨站生产42.5等级水泥和转产混凝土微集料都不存在障碍，企业之间三种状态的区别，取决于企业自身的经营水平和市场的供需关系。

 

　　据记者了解，在南疆，粉磨站基本都已转产42.5等级水泥，且水泥价格的上涨使企业有了更大的利润空间。在北疆，一部分粉磨站转产42.5等级水泥，另一部分转型混凝土微集料的生产，为商混企业提供高品质原料。在东疆，受市场供需严重失衡影响，有一家产能30万吨的粉磨企业由于技术工艺落后、市场竞争力弱已经关停。

 

　　无窑粉磨企业的生存，终究取决于企业自身的技术、能效、管理、经营的水平，以及企业是否在市场竞争中不断进步，应该完全交由市场调控。未来，粉磨企业有望实现专业化分工、差异化发展。

 

 

　　记者进行了两天的调研，并在两个水泥销售集散地发现了销售袋装32.5等级水泥的情况。

 

　　据记者了解，哈密市紧邻甘肃省敦煌市，两市之间交通极为便利。新疆又是西北煤炭的主产区，每天有大批车辆将煤炭从新疆运往甘肃，而这些车辆通常要空驶回新疆，因此从甘肃到新疆的运输费用极为低廉。两种因素相叠加，使得甘肃水泥的销售半径覆盖到了新疆市场，其中对哈密市场的冲击最为明显。

 

　　哈密市经信委的统计数据显示，2017年，哈密市有水泥产能460万吨，实际水泥产量为92万吨，产能富余量达4倍以上，而哈密市的人均水泥用量已达到2吨，需求基本饱和。在这样的产业背景下全面取消32.5等级水泥，本是哈密市去产能的重要举措之一，实际上却为其他省市水泥企业腾出了市场空间。受此影响，哈密市的水泥价格明显低于新疆其他地区。

 

　　2017年，哈密市水泥行业在市场供需关系严重失衡的情况下，完成利润1765万元，实现扭亏，主要得益于新疆全面取消32.5等级水泥后，水泥价格整体回升的红利。今年，哈密市水泥需求进一步萎缩，若没有价格支持，当地水泥企业恐将再次面临亏损的境地。对此，除了禁止区外32.5等级水泥的流入，最有效的解决办法还是等待全国范围内全面取消32.5等级水泥。

 

　　通过全面取消32.5等级水泥，新疆水泥行业的熟料使用比例大幅提升，标志着新疆水泥行业结构调整取得阶段性成果，水泥窑、磨利用率的提升，不仅节约了能源，提高了生产效率，也等同于去产能工作取得关键进展。作为下游产业，商混企业和工程建设单位迅速调整，迅速适应，产品质量、工程质量均有提升。无窑粉磨企业运行良好，个别落后企业的关停，则是水泥行业调整产业结构，实现供给侧改革必须付出的代价。一年来，新疆水泥行业的实践表明，全面取消32.5等级水泥完全可行，对水泥产业链的高质量发展，有着明显的推动作用。