河南省发展和改革委员会中央环境保护督察“回头看”及大气污染防治专项督察反馈意见整改方案中，有关水泥行业的问题和整改措施及责任分工整理如下：

 

 

 

    督察还发现，2012年以来，河南省没有一家高耗能企业执行电价加价政策；未清理高耗能行业优惠电价政策，铁合金、电解铝等行业直到2017年6月30日前仍然享受优惠电价；水泥、钢铁、电解铝等行业惩罚性阶梯电价落实不到位，2016年以来从未对超过能耗标准限值的企业执行加价政策。

 

　　整改目标：（1）省工信委等部门提交2017年度差别化电价企业核查清单后，我委立即印发执行差别化电价的企业名单和加价标准。（2）督促省电力公司执行，督促省价检部门加强检查，确保差别化电价落实到位。（3）2017年7月已取消高耗能行业优惠电价。

 

　　整改时限：立即整改，持续推进。

 

　　整改措施：（1）根据省工信委提交的2017年度差别化电价企业核查清单，10个工作日内，我委发文明确执行阶梯电价的企业及加价标准。（2）报请省政府印发完善差别化电价政策的通知，组织抓好贯彻落实，在全系统积极落实整改，建立长效机制，并会同省工信委立即组织各地予以落实，长期坚持。（3）督促电力部门执行电价政策，指导价检部门加强年度检查，确保各项电价政策落实到位。

 

　　责任领导：支安宇

 

　　责任处室：价管处

 

　　责 任 人：魏智勇

 

    传统行业整治不到位，结构性污染突出。河南省2017年三次产业结构比例为9.6:47.7:42.7，与全国平均水平相比，第二产业高出7.2个百分点，第三产业低8.9个百分点。全省二氧化硫、氮氧化物和粉尘等污染物的排放强度分别高达全国平均水平的3.94、3.93和2.91倍。

 

　　整改目标：到2020年，全省第二产业占GDP的比重降至45%以下，服务业占GDP的比重46%左右。

 

　　整改时限：立即整改，持续推进。

 

　　整改措施：（1）聚焦传统行业整治，削减结构性污染，采取以下措施：①严控传统行业新增产能，原则上全省禁止新增钢铁、电解铝、水泥、玻璃、传统煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、铸造等产能，禁止耐火材料、陶瓷等行业新建、扩建以煤炭为燃料的项目。②制定实施钢铁、铝工业、水泥、传统煤化工等行业转型发展工作方案，突出减量、绿色发展，推动钢铁、水泥、焦化、电解铝、煤化工等低效落后产能退出。（2）聚焦优化三次产业结构比例，采取以下措施：紧扣主体功能定位，综合考虑资源能源、环境容量、市场空间等因素，进一步调整优化工业布局，合理确定区域工业发展方向和开发强度，积极发展节能、节地、环保的先进制造业。

 

　　责任领导：郜 义

 

　　责任处室：工业处（工业结构调整）、服务业办（提升服务业比重）

 

　　责 任 人：李明东、董立淳

 

 

    一些城市产业布局不合理。（牵头单位：省工业和信息化委）

 

　　整改目标：配合省工业和信息化委加快实施重污染企业退城搬迁，督促郑州市做好煤电企业有关布局工作。

 

　　整改时限：立即整改，持续推进。

 

　　整改措施：（1）配合省工业和信息化委制定实施重污染企业退城搬迁有关政策措施，协助推动实施一批水泥、玻璃、焦化、化工等重污染企业退城工程。（2）配合郑州市人民政府根据省工业和信息化委产业优化布局总体部署和《郑州市人民政府关于印发郑州市煤电行业转型发展实施方案的通知》（郑政文〔2018〕91号）要求，做好郑州市煤电企业优化布局工作。

 

　　责任领导：高 义、郜 义

 

　　责任处室（局）：工业处（非电行业产业布局）、电力处（电力行业产业布局）

 

　　责 任 人：李明东、赵中友

 

 

　　针对反馈意见提出的意见和建议，勇于担当、主动作为，制定落实管长远政策举措，结合全省生态环境保护大会确定的“四大行动”，加快推进能源结构、产业结构、运输结构调整，从源头上减少污染物排放。

 

　　全面推进产业结构调整优化。严格控制产能严重过剩和“两高”行业新增产能，原则上禁止钢铁、电解铝、水泥、玻璃、传统煤化工（甲醇、合成氨）、焦化等行业新建、扩建单纯新增产能以及耐火材料、陶瓷等行业新建、扩建以煤炭为燃料的项目和企业，禁止新增化工园区。实施钢铁、铝工业、水泥、传统煤化工等行业转型发展工作方案，突出减量、绿色发展，加快推动钢铁、水泥、焦化、电解铝、合成氨等低效落后产能退出。聚焦具有高成长性、能够支撑未来发展的领域，以产业基础较好的若干省辖市为主体，省市联动集中要素资源配置，加快培育千亿级新兴产业集群。

 

 

    整改事项5：督察还发现，2012年以来，河南省没有一家高耗能企业执行电价加价政策；未清理高耗能行业优惠电价政策，铁合金、电解铝等行业直到2017年6月30日前仍然享受优惠电价；水泥、钢铁、电解铝等行业惩罚性阶梯电价落实不到位，2016年以来从未对超过能耗标准限值的企业执行加价政策。

 

　　整改标准：（1）省工信委等部门提交2017年度差别化电价企业核查清单后，我委立即印发执行差别化电价的企业名单和加价标准。（2）督促省电力公司执行，督促省价检部门加强检查，确保差别化电价落实到位。（3）2017年7月已取消高耗能行业优惠电价。

 

　　整改措施：（1）根据省工信委提交的2017年度差别化电价企业核查清单，10个工作日内，我委发文明确执行阶梯电价的企业及加价标准。（2）报请省政府印发完善差别化电价政策的通知，组织抓好贯彻落实，在全系统积极落实整改，建立长效机制，并会同省工信委立即组织各地予以落实，长期坚持。（3）督促电力部门执行电价政策，指导价检部门加强年度检查，确保各项电价政策落实到位。

 

　　整改时限：立即整改，持续推进。

 

    整改事项7：传统行业整治不到位，结构性污染突出。河南

 

　　省2017年三次产业结构比例为9.6: 47.7: 42.7，与全国平均水平相比，第二产业高出7.2个百分点，第三产业低8.9个百分点。全省二氧化硫、氮氧化物和粉尘等污染物的排放强度分别高达全国平均水平的3.94、3.93和2.91倍。

 

　　整改标准：到2020年，全省第二产业占GDP的比重降至45%以下，服务业占GDP的比重46%左右。

 

　　整改措施：（1）聚焦传统行业整治，削减结构性污染，采取以下措施：①严控传统行业新增产能，原则上全省禁止新增钢铁、电解铝、水泥、玻璃、传统煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、铸造等产能，禁止耐火材料、陶瓷等行业新建、扩建以煤炭为燃料的项目。②制定实施钢铁、铝工业、水泥、传统煤化工等行业转型发展工作方案，突出减量、绿色发展，推动钢铁、水泥、焦化、电解铝、煤化工等低效落后产能退出。

 

    整改事项12：一些城市产业布局不合理。

 

　　整改标准：配合省工业和信息化委加快实施重污染企业退城搬迁，督促郑州市做好煤电企业有关布局工作。

 

　　整改措施：（1）配合省工业和信息化委制定实施重污染企业退城搬迁有关政策措施，协助推动实施一批水泥、玻璃、焦化、化工等重污染企业退城工程。（2）配合郑州市人民政府根

 

　　据省工业和信息化委产业优化布局总体部署和《郑州市人民政府关于印发郑州市煤电行业转型发展实施方案的通知》（郑政文〔2018〕91号）要求，做好郑州市煤电企业优化布局工作。

 

　　整改时限：立即整改，持续推进。