近日，民营企业重庆小南海水泥厂持有的“年产70万吨水泥熟料产能指标”通过重庆联交所（市公共资源交易中心）互联网交易系统成功交易，经过1小时32轮竞价，最终以1.41亿元成交，增值3100万元，增值率28.2%，开创重庆市产能指标在公开市场竞争转让先河。

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党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容，将“污染防治”和“生态优先绿色发展”作为国家重要战略行动，实施最严格的环境保护。市委市政府贯彻落实党中央重大战略部署，出台《重庆市污染防治攻坚战实施方案（2018－2020年）》《重庆市实施生态优先绿色发展行动计划（2018—2020年）》，共制定实施299项重点工程任务，助推生态文明建设和高质量发展。重庆小南海水泥厂位于大渡口区长江岸边，2条1200吨/日水泥生产线被列入关停范围。

水泥生产属行政许可经营范围，对环境具有一定污染，实施总体产能控制，水泥产能指标具有可观的经济价值。本次关停水泥产能指标交易，是重庆联交所开展的首个产能指标交易项目。为确保实现交易价值最大化和效率最优化，重庆联交所组建项目专业服务团队，详细了解转让方服务需求，深入调研水泥行业发展现状、产业布局和监管要求，深挖项目潜在价值，协助制订交易方案、推介方案。项目进场后，重庆联交所充分发挥资本要素市场功能，除通过重庆产权交易网、重庆公共资源交易网、川渝共同产权市场网、数字水泥网和微信公众号、报刊等渠道广泛发布信息外，还通过行业重点企业筛查，向全国百余家水泥企业进行精准市场推介，为项目征集到3家有效竞买企业，经过互联网公平角逐，最终由湖南某水泥企业竞得。

当前，我国经济已进入高质量发展新时代，产业转型升级是传统生产企业需要和正在开展的工作。2020年上半年，中共中央、国务院先后出台《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，对市场化配置资源要素、推动经济高质量发展提出了进一步的改革要求。本次重庆水泥企业关停产能指标交易，在不增加行业总产能情况下，通过市场化方式实现跨区域增值转让，充分体现了政府引导和市场调节相结合、总量控制和产能提质相结合、结构调整和布局优化相结合的产业转型升级调控原则，让转让企业获得了宝贵的产业转型升级发展资金，让行业优势企业增加了生产产能，达到了推动行业技术进步、落后产能有序退出和治污减排、节能降耗的改革目标，也充分展示了重庆联交所要素市场“市场发现、价格发现”的强大功能。