（数字水泥网根据中国建材集团总经理曹江林在2021中国水泥经济论坛上的讲话整理）

针对水泥行业高质量发展，我讲两个观点：

一、过去几年的发展实践证明了水泥行业供给侧改革的重要性。

水泥行业是周期性行业，从水泥行业2015年到2020年经济运行数据来看，2015年的行业效益最差。从产量来看，2015—2020这六年间，水泥产量排前三的年份分别是2016年（24.1亿吨）、2020年（24亿吨）和2015年（23.6亿吨），其中2016年最高；水泥利润排前三的年份分别是2019年、2020年和2018年，利润分别为1867亿元、1833亿元和1546亿元，2016年水泥销量最高，但行业利润只有519亿元，仅为2018年利润的三分之一和2019、2020年的四分之一左右。总结来看，“十二五”、“十三五”期间，我国水泥行业经济运行中，水泥卖的多，不见得有效益。2018至2020年连续三年的效益相对较好，主要缘于行业供给端做的好。

也就是说，2019年全国产销水泥比2016年少了6000多万吨，行业利润却高出1300多亿元，上述事实告诉我们，要想行业效益好，大家必须在供给侧改革上一起努力。

从产业践行供给侧结构性改革的进程来看，水泥行业是走在前面的。近年来，水泥行业供给侧结构调整，包括：以新型干法为代表的技术结构调整；以最早实施大规模联合重组，推动行业市场集中度不断提升的组织结构调；以错峰生产为标志的的市场结构调整；以创建一流工厂为标志的管理结构调整等，无论是做有关技术结构调整、组织结构调整，还是市场结构和管理结构的调整，其实都是在解决水泥行业供给端的问题。

除了在供给侧结构性改革方面取得了良好成果，水泥行业在节能减排方面同样成效显著。“十三五”期间，水泥行业实现压减水泥产能3亿吨，相当于减排二氧化碳1.8亿吨；依靠错峰生产减排二氧化碳15.3亿吨，还有二氧化硫5.3万吨，氮氧化物196万吨，颗粒物2.6万吨；还有一个很重要的数据是，水泥行业消纳工业废弃物约4500万吨。水泥行业为我国生态文明建设做出了应有贡献。

二、水泥行业未来高质量发展，关键还是供给侧结构性改革。

水泥行业要实现高质量发展，要具备三个要素：第一，政府支持，协会指导，企业努力；第二，大企业引领，各企业同心协力；第三，坚持供给侧结构性改革，秉持“行业利益高于企业利益，企业利益孕育于行业利益之中”的发展理念。

“十四五”期间，水泥行业供给侧结构性改革重点要做好以下四个方面的工作：

第一、限制新增，减量发展。

水泥行业未来5至10年最大的挑战仍然是产能过剩，解决产能过剩问题需要用时间来换空间。一要严格执行减量置换，提高置换比例；二要严禁异地置换；三要严防以技改、研发等名义扩充产能；四要全面淘汰32.5等级水泥。

第二、绿色优先，低碳发展。

2020年，水泥行业碳排放13.2亿吨，约占当前全国碳排放总量13%，落实“3060”双碳目标任重道远，水泥行业要多措并举，积极主动推进碳减排。为此，一要高能源利用效率；二要使用替代原料、燃料；三要尽快研究碳捕集、利用和封存技术；四要提高低碳混凝土制品比例；五是研发可持续建筑。对于“3060”双碳目标，水泥行业有信心也有能力完成好这一历史使命。

第三、自立自强、创新发展。

作为水泥人，最令我们骄傲和自豪的是，中国水泥工业的生产技术装备和产品品质已经达到世界领先水平，如何做好从并跑到领跑的角色转换，是中国水泥工业面临的一项重大课题。为此，一要强化创新，加强对低碳、特种胶凝材料、高性能混凝土等高端产品的研发；加快推进原、燃料替代；加强高端技术、装备研发攻关，尤其是加快对CCUS技术应用与市场转化的研究。二要加快产业升级，大力推进数字化转型，创建智能工厂，推动研发数字化、装备智能化、生产自动化。

第四、自律经营，共同发展。

行业效益、企业效益是水泥行业高质量发展的目标和基础。大家知道，行业难过的日子随时都在，区域发展不均衡问题依然存在，比如东北地区连续五年、贵州连续三年处于困境。对此，每一家水泥企业都应该有清醒认识。特别值得注意的是，当前，行业减量成本、环保成本、资源成本都在快速叠加，这些 “隐性”成本使得现有行业效益非常脆弱。要保持行业效益稳定在一定的水平，仍需要大企业带头，所有企业共同严格遵守产业政策，严格执行错峰生产；充分自律，按经济规律办事，维护行业价值和基本效益，践行新发展理念，不断深化供给侧结构性改革，共建行业健康生态环境，推动行业实现低碳绿色高质量发展。