5月18日国务院办公厅发布《关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》（国办发【2016】34号），按照中国建材联合会会长乔龙德工作部署，5月23日中国水泥协会秘书长孔祥忠主持召开了办公会议，组织各部门负责人学习文件和传达乔会长指示，就水泥协会现阶段工作重点转移和贯彻34号文件精神制定了工作计划和措施。 

 

 

    5月18日，国务院在官方网站发布34号文件后，孔祥忠于5月20日即在数字水泥网上发表了《“十三五”期间水泥行业供给侧结构性改革的纲领性文件》的解读文章，迅速在国内媒体产生极大反响，并得到了国家工信部的认可。协会秘书处也在20号通过行业QQ群和微信群向协会副会长、常务理事、理事及会员单位转发了34号文件和秘书长的解读文章，同时向会员单位印发《水泥行业推进供给侧改革稳增长调结构增效益行动方案》。发挥了行业舆论引导作用，做好媒体舆论宣传与动员工作，相关文件在《中国建材报》等媒体上陆续公布并撰写评论员文章配合，在行业和社会上形成一定声势，营造良好的舆论氛围。 

 

 

    根据5月23日中国水泥协会办公会议讨论结果，围绕34号文件中涉及水泥行业的内容，协会按部门职能分工逐一对照落实贯彻工作。 

 

    首先，将原计划7月中下旬在新疆乌鲁木齐召开的会议主题调整为“贯彻落实国务院34号文件精神，交流水泥行业供给侧改革经验”。会议已取得国家工信部原材料司领导支持（届时将派员参会），新疆协会积极配合，近期秘书处将派人去乌鲁木齐落实会场等事宜，会议方案和预算正在进行中。会议拟邀请前50家大型企业领导、各省市自治区协会领导参会。 

 

 

    《指导意见》指出：“到2020年，再压减一批水泥熟料产能，产能利用率回到合理区间；水泥熟料产量排名前10家企业的生产集中度达60%左右；节能减排和资源综合利用水平进一步提升；水泥行业销售利润率接近工业平均水平，全行业利润总额实现正增长”。 

 

    为了紧紧抓住“目标任务”完成进度，水泥协会将在数字水泥网和《中国水泥》杂志上设立“目标任务完成进度栏目”，每季度公布行业的指标和目标值对比变化情况。包括产能利用率、集中度、利润率和利润总额增长等内容，引导行业健康发展。 

 

 

    根据34号文件对水泥违规项目进行查处，协会媒体将公布一起曝光一起，发挥行业协会的社会监督力量。同时，协会将向各省市自治区协会发出要求，积极配合地方政府查处违规项目，坚决把新增产能的苗头遏制下去。 

 

 

    在采暖地区的采暖期全面试行水泥熟料（含利用电石渣）错峰生产，缩短水泥熟料装置运转时间，压减采暖地区熟料产能，同时有效避免水泥熟料生产排放与取暖锅炉排放叠加，减轻采暖期大气污染。其他地区水泥熟料装置在春节期间和酷暑伏天也应错峰生产。协会将结合今年的错峰生产总结报告，向国家工信部和环保部提出完善错峰生产的政策建议。提出就设立产业结构调整专项资金（退出产能专项资金）的设立和使用，提出协会的政策建议报国家工信部。 

 

 

    停止生产32.5等级复合硅酸盐水泥，重点生产42.5及以上等级产品。加快发展专用水泥、砂石骨料、混凝土掺合料、预拌混凝土、预拌砂浆、水泥制品和部件化制品。积极利用尾矿废石、建筑垃圾等固废替代自然资源，发展机制砂石、混凝土掺合料、低碳水泥等产品。发展镁质胶凝材料等新型胶凝材料；推广应用无铬耐火材料，争取在今年协会的环资年会上联合几家耐火材料公司发出生产和推广应用无铬耐火材料的倡议；推进水泥袋标准修订，力争年底有实质性进展；推进高性能纤维增强复合材料应用，与连云港奥神公司就联合推广聚酰亚胺纤维滤材签订合作协议，组织专人研究市场推进工作。协会要对参与的标准制修订工作进行梳理，明确专人跟进。 

 

 

    按照风险可控、商业可持续原则，支持有意愿的企业在“一带一路”沿线投资建材项目，开展国际产能合作，实现互利共赢。根据国际产能合作需要，支持企业参与国际标准制修订，加大建材领域中国标准外文版翻译力度，通过产品、装备和投资带动中国标准“走出去”。组织CSI中国成员企业参加2016年CSI年会；接待CSI（世界水泥可持续发展倡议行动组织）负责人，与CSI总部及中国办公室共同推进CSI中国区业务发展，推动CSI中国成员企业践行绿色、低碳、可持续发展；与“一带一路”地区国家水泥协会共同组织专题技术交流会议、展览；起草完成中国水泥行业对外投资报告；配合、参与商务部、国家开发银行等相关部门的“一带一路”座谈、研究及规划等；在今年的国际水泥峰会上研究制定“走出去”相关内容。 

 

 

    发挥协会作用，完善行规行约，加强行业自律，引导企业遵规守法、规范经营，诚实守信、公平竞争。发布《中国水泥行业自律与协调公约（2016年修订版）》的公告；大区水泥市场总协调人全部落实后，发布《关于加强水泥区域市场治理与协调的若干意见》。发挥行业协会对市场的引导和监督功能，整合区域市场中的资源要素，控制供需侧产能，平衡供需矛盾，增加企业盈利能力。