2013年上半年,中国水泥行业受经济下行影响，行业运行令人堪忧，下半年开始逐渐向好，全年水泥行业利润总额将超过800亿元，有望创历史第二高点。这一年，国务院出台了与水泥行业密切相关的两个政策文件：《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》（国发 [2013]41号）和《关于发布政府核准的投资项目目录（2013年本）的通知》（国发 [2013]47号），41号文提出了化解水泥行业产能过剩的具体实施措施；47号文规定，水泥投资建设项目由省级政府核准。这一年，史上最严水泥工业环境标准发布，对水泥企业环境污染排放提出更高要求。为什么在产能过剩的情况下，水泥行业仍然能取得如此好的效益？新的政策、标准的出台将会对未来水泥行业的发展产生怎样的影响？带着这一系列的疑问，数字水泥网专门采访了中国水泥协会常务副会长、秘书长孔祥忠。

数字水泥网：2013年水泥行业利润将超过800亿，有望创历史第二高水平，您认为是由哪些因素促成的？

孔祥忠：2013年行业利润大概在800亿左右，而四季度是决定了整个行业全年盈利的重头，也决定了我们行业整体的经济效益，四季度盈利约占全年50%以上，对于我们行业来说应该是意义重大。

    2013年7月、8月份之前，也就是上半年的市场几乎都是不盈利的。7、8月份以后水泥量增价涨，市场需求还是来源于投资拉动。当然，中国水泥协会和各省市自治区水泥（建材）协会，在加强行业自律，维护市场公平竞争方面也做出了许多努力，关键是各地大企业很好地发挥了市场主导作用。量的增长源于投资增加和季节性需求；价的上涨其主因是环境和财务成本增加。

    2013年是我国政府换届年，历史规律，换届年的下半年一般都有较好的经济表现。尤其中央重视和加大对中西部地区项目投资，使得原来水泥市场较差的甘肃，陕西，四川，重庆都显示出市场需求明显提升。重庆水泥市场2013年1-10月一直亏损，最后两个月，重庆60多家企业全年完成了6个亿的利润，这与重庆市政府的支持和重庆水泥协会的努力是分不开的，协会的努力又离不开大企业的支持，也就是说，协会只是一个市场沟通的平台，在这个平台中大企业的作为是关键。

数字水泥网：2013年八百亿的利润比之前过千亿的利润还是有所降低的，对于行业来说意味着什么？

孔祥忠：2011年水泥行业创造了1000亿的利润是有它的特殊背景的，是国家上年 “四万亿”投资拉动的结果。2012年是水泥行业处于低谷时期，是巨额投资后的阵痛，这个阵痛一直延续到2013年上半年。而2013年不同，没有“四万亿”的投资拉动，依然能够取得这样好的效益，说明除了投资因素外，行业内的因素开始起作用了。行业的结构调整、市场集中度的提升、企业竞争力的提高显现了对市场的影响力。

数字水泥网：水泥行业是产能严重过剩行业，但仍能取得如此好的效益，对于这一点您怎么看？

孔祥忠：2013年取得这样的效益，我认为主要是由于两个因素：一是，利润的获得至少有三分之一以上得益于上游的煤炭降价。2013年上半年煤炭价格持续下滑，从原来700多元/吨降到了现在的400多元/吨，煤炭价格没有拔高对水泥行业是件好事。二是水泥企业内部节能减耗，降低成本。从2011年至今，连续两年，很多企业在节能方面做了大量的投入，我认为从企业内部来说是节能创效益。

    水泥价格的稳定，行业效益的好坏，本质上反映了行业的市场集中度水平和企业家的社会责任感程度。

数字水泥网：您对于2014年水泥行业的发展有什么样的预期？为什么？

孔祥忠：我看好2014年的水泥市场：

    第一、政治稳定，经济发展。新一届的政府把“持续发展经济、不断改善民生、促进社会公正”作为施政目标，城镇化建设，交通运输，水利电力，棚户区改造，农村人口的转移都是需要大量的基础设施建设，所以，2014年水泥产量会是稳增长的过程，水泥的市场需求长期也看好。

    第二、政策到位，行业受益。国务院41号文件以化解产能过剩为目标，以水泥行业能效标准提升和环境标准从严为手段，把淘汰落后水泥产能和推进企业兼并重组作为途径，促进企业技术创新和管理创新能力，实现中国水泥行业的转型升级。2项政策、2个标准，将对水泥行业未来发展产生深远影响。

    第三、市场健康，企业发展。有效遏制新增产能、加快淘汰落后、供大于求局面改善，水泥市场越来越健康。企业规模化发展有利市场资源整合，企业家的理性为大企业在市场中发挥更大的主导作用。

    我坚信，2014年的水泥行业比上年更好。